Bránil kontrole, za to dostal šéf NKÚ Dohnal podmínku

Rozsudek je nepravomocný, obě strany okamžitě podaly odvolání. Dohnal se podle soudu dopustil zneužití pravomoci úřední osoby. Šéf NKÚ dříve uvedl, že by prověrka narušila nezávislost úřadu, který by tak nebyl dostatečně chráněn před politickými vlivy.

Pokud by byl Dohnal uznán vinným i odvolacím pražským městským soudem, po nabytí právní moci rozsudku by ze zákona zanikla jeho funkce prezidenta NKÚ a byl by nezpůsobilý také pro výkon funkce člena kolegia.

Premiér Petr Nečas (ODS) ale už dnes na základě nepravomocného rozsudku obvodního soudu prohlásil, že je Dohnalova pozice nynějšího šéfa NKÚ Dohnala neobhajitelná. Dohnal přes svého mluvčího vzkázal, že premiérova slova nebude komentovat.

"Postupoval bych stejně"

V závěrečné řeči v pondělí Dohnal řekl, že by i nyní postupoval stejným způsobem, za jaký je obžalován. Po verdiktu soudu ale přenechal vyjádření na svém advokátovi.

"Pan inženýr Dohnal bude hájit za cenu jakýchkoli osobních obětí nezávislost NKÚ, proto byl zvolen prezidentem NKÚ," řekl po verdiktu soudu novinářům jeho advokát Václav Vlk.

Dohnal dostal podle obžaloby na konci roku 2010 oznámení o tom, že kontrolní výbor Poslanecké sněmovny zahájil prověrku úřadu. Poslanci ho zároveň požádali o součinnost při auditu a o předložení dokumentů, které jsou podle nich pro jejich práci nutné.

DOHNALOVO LUXUSNÍ BYDLENÍ ŘEŠÍ SOUD Obvodní soud pro Prahu 7 již o jedné obžalobě na Dohnala rozhodoval. V březnu šéfa NKÚ nepravomocně osvobodil v případu, v němž ho žalobci viní z využívání údajně nepřiměřeně luxusních bytů. Pražský městský soud však následně rozsudek zrušil a případ vrátil k novému projednání.

Dohnal požadavek odmítl, přestože již za stejné jednání dostal dříve padesátitisícovou pokutu. Protože je jako šéf NKÚ zodpovědný za jeho hospodaření, chtěl podle žalobkyně zabránit kontrole a vyhnout se postihu za případné chyby.

Soud: Právní předpis tu je
Advokát: Je nedokonalý

Předsedkyně senátu obvodního soudu Jana Miklová prohlásila, že prezidentovi NKÚ povinnost poskytnout součinnost vyplývá ze zákona o státní kontrole.

Není tedy pravda, že by neexistoval právní předpis, který by upravoval procesní postup kontroly, jak tvrdili Dohnalovi obhájci Václav Vlk a Jan Lžičař. Dohnal tak podle předsedkyně senátu znemožnil kontrolnímu výboru provedení kontroly jak formálně, tak i fakticky.

Vlk ale trvá na tom, že věta v zákoně "Poslanecká sněmovna kontroluje NKÚ" nestačí. "Poslanecká sněmovna musí přijmout co nejdokonalejší právní předpis, který vymezí vztahy mezi kontrolovanou osobou a sněmovnou. A to v případě NKÚ neudělala. Byla nedůsledná, žádný správní řád v tomto případě neexistuje," řekl serveru Lidovky.cz Vlk. 

Advokát: Dostaneme se na úroveň Ukrajiny

Podle něj je případ v zásadě kompetenčním sporem, které řeší civilní soud. Má Poslanecká sněmovna právo kontrolovat NKÚ nebo ne? "Žaloba byla k civilnímu soudu podána před více než rokem a půl, do dnešního dne to nebylo rozhodnuto. A do té doby nelze říct, zda je to tak, nebo onak," uvedl Vlk.

Dnešním verdiktem se podle něj trestní soud pustil do roviny, kam už trestní právo nepatří. Kompetenční spory má řešit civilní soud. "Pokud to takto bude pokračovat, tak se dostaneme na úroveň Ukrajiny, kdy politická rozhodnutí zkoumá trestní soud," míní advokát.

Soud také dospěl k závěru, že Dohnalovým jednáním bylo zásadní měrou poškozeno výlučné právo ČR jako vlastníka majetku svěřeného do užívání NKÚ kontrolovat využívání svěřených prostředků.

Dobrý signál ke společnosti

Předseda sněmovního kontrolního výboru Vojtěch Filip (KSČM) čeká na výsledek odvolání. "Ale to, že soud uznal Dohnalovo zavinění ve vztahu k Poslanecké sněmovně, kvituji s povděkem," řekl dnes Filip. Kontrolní výbor bude podle něho nadále žádat předložení dokladů k auditu hospodaření NKÚ.

SPOR ZAČAL V ROCE 2009 Spor mezi Dohnalem a poslanci začal v roce 2009. V březnu přijalo kolegium NKÚ usnesení, podle kterého úřad v předchozím roce nehospodárně vynakládal peníze. Sněmovní kontrolní výbor se následně rozhodl výhrady členů kolegia prověřit, podle jeho zprávy porušil prezident úřadu zákon o veřejných zakázkách a o platech ústavních činitelů. V říjnu sestavil skupinu ke kontrole hospodaření NKÚ za posledních pět let. Dohnal odmítl skupině poskytnout podklady, nedal jim je ani po dalších výzvách.

Místopředsedkyně výboru Zdeňka Horníková (ODS) rozsudek označila za dobrý signál směrem ke společnosti. Podotkla, že bude nutné počkat až na rozhodnutí odvolací instance. Ujistila však, že jakmile proces skončí, začnou poslanci neprodleně s kontrolou hospodaření úřadu.

"Jasně se ukázalo, že poslanci konali v souladu se zákonem, že konali v souladu s usnesením sněmovny, která přijala povinnost kontrolního výboru kontrolovat hospodaření NKÚ," řekla.

"Politici jsou podjatí"

Šéf NKÚ dříve přiznal, že odmítl spolupracovat při kontrole. Podle něj by však jeho úřad neměli kontrolovat poslanci, ale zahraniční účetní dvory.

"Pokud jsou nějaké pochybnosti o hospodaření, nechť jsou řešeny v rámci mezinárodních standardů," míní Dohnalův advokát.

Zákon o NKÚ podle něj nenastavuje procesní pravidla prověrky, neřeší tedy například otázku podjatosti členů kontrolního výboru, jejich pravomoci nakládat s dokumenty úřadu nebo případné odvolání proti jejich závěrům. "Bez procesních pravidel je tato kontrola pouze politický akt bez jakékoli relevance," uvedl v minulosti.

Podle šéfa NKÚ byli poslanci, kteří požadovali prověrku, podjatí. Dříve, než audit začal, se prý v médiích vyjadřovali k tomu, jak dopadne a jak bude Dohnal potrestán.

Prezident úřadu se s nimi totiž dostal do ostrého sporu kvůli obsazování kolegia, které podle něho chtěli ovlivňovat. Dohnal zároveň uvedl, že sněmovně již dříve dodal veškeré dokumenty, které podle zákona předložit musel. Dohnalův advokát Václav Vlk dříve uvedl, že jeho klient nechce materiály poslancům dát, protože "je to Nejvyšší kontrolní úřad, a ne Druhý nejvyšší kontrolní úřad".