17. ledna 2014 15:45, aktualizováno  16:02 Lidovky.cz > Zprávy > Domov

Země má dva premiéry. Ústava
jejich pravomoci neřeší

  • Poslat
  • Tisk
  • Redakce
  • 5Diskuse
Česko má dva premiéry. Ústava jejich pravomoce neřeší. | na serveru Lidovky.cz | aktuální zprávy Česko má dva premiéry. Ústava jejich pravomoce neřeší. | foto: ČTK
PRAHA Jmenováním Bohuslava Sobotky (ČSSD) premiérem vznikla v České republice během několika měsíců už podruhé situace, kdy má republika dva předsedy vlády. Sobotka, kterého 21. listopadu prezident Miloš Zeman pověřil jednáním o sestavení vlády, se moci ujme až po jmenování nové vlády, do té doby nadále funguje kabinet Jiřího Rusnoka (nestraník).

Obdobná situace totiž nastala již počátkem loňského léta při střídání vlád Petra Nečase (ODS) a Jiřího Rusnoka.

Situaci, kdy má republika dva premiéry, Ústava ČR přímo neřeší. Hovoří ale o tom, že prezident "pověřuje vládu, jejíž demisi přijal nebo kterou odvolal, vykonáváním jejích funkcí prozatímně až do jmenování nové vlády". Pověření se vztahuje ke vládě jako celku a končí jmenováním a slibem nové vlády do rukou prezidenta, byť by poté nezískala důvěru Sněmovny. To je příklad současného Rusnokova kabinetu, který nezískal důvěru poslanců a vládne v demisi již víc než pět měsíců.

Nepsané zvyklosti

Po demisi vlády prezident republiky jmenuje nového premiéra (pověření jednáním o sestavení vlády Ústava nezná a ani neříká, do kdy má prezident předsedu vlády jmenovat). Při svém výběru není hlava státu nijak vázána, existuje ale několik nepsaných zvyklostí, kterými se dosud čeští prezidenti řídili - například po volbách býval jmenován lídr vítězné strany (byl-li ten schopen získat dostatečnou podporu poslanců).

Pokud vláda padla v průběhu volebního období, jmenovali poté předchozí prezidenti premiérem osobnost, která měla šanci sestavit vládu s dostatečnou podporou ve sněmovně, popřípadě na které se strany shodly, že povede zemi do předčasných voleb (jako v případě prvních dvou takzvaných úřednických vlád Josefa Tošovského a Jana Fischera). Výjimkou je vláda Jiřího Rusnoka, kterého prezident Zeman jmenoval bez podpory politických stran a jehož tým následně nezískal ve Sněmovně důvěru.

Rusnokova vláda

Ústava neurčuje, jak dlouho může nový ministerský předseda hledat členy své vlády. Novou vládu pak jmenuje prezident na návrh premiéra. Prezident nemůže jmenovat nikoho, koho premiér nenavrhl, prezident Miloš Zeman ale již dal najevo, že bude mít problémy jmenovat do ministerských funkcí některé navržené osobnosti. Na tom, jestli může hlava státu odmítnout případné premiérovy návrhy, se ústavní právníci nemohou shodnout.

Dva premiéři? V Česku nic nového

V novodobé historii České republiky už byla řada případů, kdy země měla nakrátko dva předsedy vlády. Bývalý předseda ODS Mirek Topolánek byl po volbách v roce 2006 sice jmenován premiérem v srpnu, ale až do září vládl kabinet v demisi v čele s premiérem Jiřím Paroubkem (ČSSD). Druhá Topolánkova vláda podala demisi 26. března 2009, ale jeho vláda skočila až 8. května v den jmenování nového kabinetu. Jan Fischer (nestraník) byl přitom jmenován premiérem již 9. dubna 2009.

V červenci 2004 prezident Václav Klaus jmenoval premiérem Stanislava Grosse (ČSSD), ale více než týden ještě vládl odstupující premiér Vladimír Špidla (ČSSD). Dva premiéry při střídání vlád měla země také na přelomu let 1997 a 1998, kdy tehdejšího předsedu kabinetu Václava Klause (ODS) střídal Josef Tošovský (nestraník), či loni v létě, kdy byl Jiří Rusnok jmenován premiérem již 25. června, Nečasův kabinet však vládl až do 10. července, kdy byla jmenována Rusnokova vláda.

Sobotka premiérem. Povolební vyjednávání o nové vládě trvají už téměř tři měsíce

  • 26. října 2013 - Ve volbách do Poslanecké sněmovny zvítězila ČSSD se ziskem 50 mandátů. Následovalo hnutí ANO 2011 (47 mandátů), KSČM (33), TOP 09 (26), ODS (16), KDU-ČSL (14) a Úsvit přímé demokracie (14). Výsledky voleb znemožnily očekávanou vládu levice, tedy ČSSD s KSČM.
  • Šéf KDU-ČSL Pavel Bělobrádek řekl, že si dovede představit menšinovou vládu ČSSD s podporou lidovců a ANO 2011.
  • 27. října - Prezident Miloš Zeman řekl, že pověří sestavením vlády toho, koho mu doporučí předsednictvo vítězné ČSSD.
  • Poslanec hnutí ANO Martin Stropnický řekl, že se nabízí spolupráce ČSSD, ANO a KDU-ČSL.
  • Předsednictvo ČSSD vyzvalo Sobotku k odstoupení z vyjednávání o vládě. Stalo se tak poté, co se část vedení strany včetně místopředsedy Michala Haška sešla s prezidentem Zemanem, účastníci schůzku několik dní popírali. Sobotka nazval jejich chování pokusem o puč, předsedu podpořily krajské organizace ČSSD a účastníci schůzky se vzdali funkcí ve vedení.
  • 28. října - Předseda hnutí ANO Andrej Babiš řekl, že vládu by měly sestavit ČSSD a KDU-ČSL. ANO by pak takovou vládu mohlo tolerovat, případně s ní spolupracovat.
  • 30. října - Sobotka zahájil povolební vyjednávání. Sešel se s předsedy KDU-ČSL Bělobrádkem a ANO Babišem.
  • Bělobrádek řekl, že lidovci půjdou jen do silné vlády, odmítl, že by ANO jen podporovalo koalici ČSSD a KDU-ČSL.
  • 31. října - ANO a KDU-ČSL oznámily, že buď půjdou do vlády společně, nebo vůbec.
  • 11. listopadu - Zeman zopakoval, že bude chtít po ministrech negativní lustrační osvědčení. Problém by s tím mohl mít šéf ANO Babiš, jenž se kvůli vedení ve svazcích StB soudí na Slovensku.
  • 21. listopadu - Prezident Zeman pověřil předsedu vítězné ČSSD Bohuslava Sobotku jednáním o sestavení vlády.
  • 25. listopadu - Konala se první trojstranná schůzka ČSSD, ANO a KDU-ČSL. Dohodly se na podpoře kandidátů do vedení Sněmovny.
  • 3. prosince - Sobotka představil šéfům ANO a KDU-ČSL návrh na rozdělení ministerstev. Strany o něm dále jednaly.
  • 5. prosince - Zeman řekl, že pokud projde v prosinci prvním čtením služební zákon, jmenuje Babiše ministrem financí.
  • 7. prosince - Tři strany se na šestihodinové schůzce shodly na většině bodů koaliční smlouvy kromě daní a zdravotnictví.
  • 13. prosince - ČSSD, ANO a KDU představily koaliční smlouvu, již v dalších dnech schválily nejvyšší orgány všech partnerů.
  • 20. prosince - Lidovci dostali od ČSSD nabídku ministerstvo zemědělství a kultury a jeden post bez portfeje, kterou následující den přijali.
  • 22. prosince - Babiš potvrdil, že by měl být ministrem financí a vicepremiérem pro ekonomiku, oznámil i jména dalších pěti ministrů za ANO. Své tři ministry zveřejnili také lidovci.
  • 30. prosince - Sobotka řekl, že splnil podmínky prezidenta Zemana pro to, aby byl jmenován premiérem.
  • 3. ledna 2014 - Grémium ČSSD se shodlo na kandidátech na ministry. ANO oznámilo poslední jméno ministra, a to možného šéfa dopravy.
  • 6. ledna - Předsedové ČSSD, hnutí ANO a KDU-ČSL podepsali koaliční smlouvu, sociální demokraté také zveřejnili jména možných ministrů.
  • 9. ledna - Zeman řekl, že jmenuje Sobotku premiérem během několika dní, celou vládu nejspíš do konce ledna.
  • 10. ledna - Zeman řekl, že jmenuje Sobotku premiérem 17. ledna a vládu do konce ledna. Vyjádřil výhrady vůči některým kandidátům.
  • 14. ledna - Radní kraje Vysočina Petr Krčál (ČSSD) se kvůli vážným osobním důvodům vzdal nominace na funkci ministra práce a sociálních věcí.
  • 17. ledna - ČSSD nominovala na funkci ministryní práce a sociálních věcí odbornou mluvčí stínové vlády ČSSD pro lidská práva a rodinu Michaelu Marksovou Tominovou.
  • Prezident Miloš Zeman jmenoval Sobotku premiérem.
Lidovky.cz, ČTK
  • 5Diskuse




REGISTRACE NA SERVERU LIDOVKY.CZ, NEVIDITELNÉM PSU A ČESKÉ POZICI

SMS Registrace

Diskuse LN jsou pouze pro diskutéry, kteří se vyjadřují slušně a neporušují zákon ani dobré mravy. Registrace je platná i pro servery Neviditelný pes a Česká pozice. více Přestupek znamená vyřazení Vašeho telefonního čísla z registrace a vyřazený diskutér se již nemůže přihlásit ani registrovat pod stejným tel. číslem. Chráníme tak naše čtenáře a otevíráme prostor pro kultivovanou diskusi.
Viz Pravidla diskusí. schovat

Jak postupovat

1. Zašlete SMS ve tvaru LIDOVKY REG na číslo 900 11 07. Cena SMS za registraci je 7 Kč. Přijde Vám potvrzující SMS s heslem.

2. Vyplňte fomulář, po odeslání registrace můžete ihned diskutovat

Tel. číslo = login,
formát "+420 xxx xxx xxx"
Kód ze SMS je rovněž heslo
Vaše příspěvky budou označeny Vaším jménem, např. K. Novák.
* Nepovinný.
Odesláním souhlasíte s Pravidly diskusí.