Monitor Jana Macháčka

zasílat e-mailem
16. prosince 2015 13:45 Lidovky.cz > Zprávy > Monitor Jana Macháčka

MACHÁČEK: Evropští pohraničníci
ochrání Schengen a vyřeší krizi

  • Poslat
  • Tisk
  • Redakce
  • 18Diskuse
Běženci prchají před vodním dělem. | na serveru Lidovky.cz | aktuální zprávy Běženci prchají před vodním dělem. | foto: Reuters
PRAHA Evropská komise v pátek představila návrh na zřízení společné evropské agentury na ochranu hranic, která se má jmenovat „European Border and Coast Guard Agency“, má zaměstnat tisíc pohraničníků a nahradit má stávající slabou a bezzubou agenturu Frontex.

Návrh je jednoznačně krok správným směrem. Prakticky všechny krize, kterým Evropa v posledních letech čelí, jsou svou povahou především krize institucionální. Konstrukce evropských staveb je slabá, provizorní, vetchá. Jak eurozóna, tak schengenský systém volného pohybu osob jsou projekty do dobrého počasí.

Abychom použili příměr s velkou vodou či povodní – jak eurozóna, tak schengenský systém přežijí deštíček či bouřku, nikoli ale stoletou průtrž mračen a stoletou vodu.

Globální finanční krize, která se naplno spustila pádem banky Lehman Brothers po roce 2008, byla tou pomyslnou „stoletou vodou“ pro eurozónu. Stoletá voda odhalila, že eurozóna nemůže fungovat pouze na jedné noze centrální banky, navíc centrální banky s nejasným mandátem a manévrovacím prostorem.

Migrační vlna je zase onou „stoletou vodou“ pro schengenský systém. Pokud například
USA vydávají na společnou ochranu vlastní vnější hranice 30 miliard dolarů ročně, je jasné, že Evropa bude muset časem připravit systém ochrany hranic, který ji jako celek populačně a ekonomicky srovnatelný s USA bude stát podobnou částku, na kterou to přijde Američany.

K tomu má Evropa zatím daleko, ale tímto návrhem na vznik agentury už alespoň
konečně někam vykročila. Stejně jako eurozóna vykročila správným směrem, když Mario Draghi v roce 2012 svým slavným výrokem „udělám cokoli“ pro záchranu eurozóny jasně deklaroval její mandát jako věřitele poslední instance.

Trvalo sice dlouho, než to řekl, tedy několik let, ale nakonec ECB nakupuje v rámci kvantitativního uvolnění státní dluhopisy, vznikla bankovní unie a v návrzích Komise se rýsuje i společné pojištění vkladů. Alternativou by býval byl rozpad eurozóny.

V případě Schengenu to také trvalo dlouho, několik měsíců, ale návrh na společnou ochranu hranice je na stole. Jde zatím o sílu malou, která stačí jen na plánované hotspoty v Řecku či Itálii, leč alternativou je rozpad Schengenu.

Masivnější pohraniční sílu by bylo možné financovat společným evropským dluhopisem – peníze jsou dnes velmi levné –, podobně by bylo správné financovat lepší institucionální vyztužení eurozóny. Od toho jsme zatím daleko, ale malý krůček dopředu je lepší než drátem do oka.

Čeští politici se zatím nevyjádřili, ale nová agentura by měla být v jejich zájmu, protože v národním zájmu České republiky je přece udržení schengenského systému. Za velmi znepokojivé je třeba považovat anonymní hlasy z nové polské vlády, které tiskovým agenturám naznačují, že Polsko bude proti, protože nová pohraniční agentura by prý mohla sloužit jako „alibi pro nečinnost“.

Dalším argumentem je, že jde prý o „nebezpečný precedent“ – excesivní intervenci do pravomocí národního státu – a že hraniční kontrola znamená i vyšetřování, zatýkání apod. Poláci snad nepotřebují Schengen? Vypadá to, že si s polskou nacionalistickou vládou ještě užijeme. Jen nevím, jestli to bude legrace. Přečteno včera v Českém rozhlase Plus.

Dodatek na základě toho, co už od večera víme: premiér Bohuslav Sobotka už se vyjádřil – česká vláda vznik nové agentury plně podporuje a to je správné. Naopak se večer potvrdilo to, co předtím unikalo z anonymních zdrojů. Polská vláda se staví ostře proti, maďarská je rezervovaná. Doufejme, že se bude dařit nějaké jednání o kompromisu, kdy například nebude možné rozmístit jednotky bez souhlasu dotčené členské země.

Dobré by bylo, kdyby agentura byla orgánem společné imigrační a bezpečnostní politiky, nikoli náhodným výstřelem.

Taktéž by bylo správné, aby posilování federálních prvků a instrumentů bylo v souladu s posilováním demokratické legitimity, tedy v silnější voličské vazbě k Evropě. Ale to už jsme u toho otevírání smluv a návrhů evropské ústavy.

Monitor Jana Macháčka

Autor je předsedou správní rady IPPS - Institut pro politiku a společnost.

  • 18Diskuse
Jan Macháček

Autor

Jan Macháčekjan.machacek@lidovky.czČlánky




REGISTRACE NA SERVERU LIDOVKY.CZ, NEVIDITELNÉM PSU A ČESKÉ POZICI

SMS Registrace

Diskuse LN jsou pouze pro diskutéry, kteří se vyjadřují slušně a neporušují zákon ani dobré mravy. Registrace je platná i pro servery Neviditelný pes a Česká pozice. více Přestupek znamená vyřazení Vašeho telefonního čísla z registrace a vyřazený diskutér se již nemůže přihlásit ani registrovat pod stejným tel. číslem. Chráníme tak naše čtenáře a otevíráme prostor pro kultivovanou diskusi.
Viz Pravidla diskusí. schovat

Jak postupovat

1. Zašlete SMS ve tvaru LIDOVKY REG na číslo 900 11 07. Cena SMS za registraci je 7 Kč. Přijde Vám potvrzující SMS s heslem.

2. Vyplňte fomulář, po odeslání registrace můžete ihned diskutovat

Tel. číslo = login,
formát "+420 xxx xxx xxx"
Kód ze SMS je rovněž heslo
Vaše příspěvky budou označeny Vaším jménem, např. K. Novák.
* Nepovinný.
Odesláním souhlasíte s Pravidly diskusí.