Švarcsystém znamená, že firma zaměstnává osobu na živnostenský list, ačkoli podstata jejího zaměstnání naplňuje znaky takzvané závislé práce. Státní kasa tím přichází o nemalou částku, neboť živnostník odvádí méně peněz.

Podezření, že poslanci a senátoři sami takovou praxi užívají u svých asistentů, ale vyvrátila dubnová kontrola inspekce na zákonodárné půdě. "Věnovali jsme se tomu velmi podrobně, hodnotili jsme různé aspekty, ale došli jsme k závěru, že to jednoznačně závislá práce není," prozradil serveru Lidovky.cz závěr kontroly Rudolf Hahn, generální inspektor Státního úřadu inspekce práce.

Asistenti nepracují na jednom místě

Kontrola podle něj ukázala, že náplň práce asistentů nemá znaky závislé práce, a tedy není nutné uzavírat s nimi klasické pracovní smlouvy. "Dělají monitoring tisku, překlady, různé odborné práce, ale tyto činnosti neprovádí nutně v kanceláři poslance," uvedl Hahn jeden z důvodů, proč se o závislou práci nejedná. (Znaky závislé práce viz box)

Stejným způsobem už dříve odrážel podezření ze švarcsystému šéf tiskového odboru sněmovny Roman Žamboch. "Ve smlouvě není stanoveno místo výkonu práce, nekontroluje se výkon práce, nejsou stanoveny pracovní hodiny a rozsah činnosti asistenta," zdůvodnil Žamboch, proč smlouvy s asistenty nesplňují znaky pracovní smlouvy podle zákoníku práce.

Podle něj se jedná o zvláštní smlouvy, které s asistenty neuzavírá sám poslanec či senátor, ale přímo kancelář sněmovny či kancelář senátu. I to je podle Hahna důvod, proč nelze hovořit o švarcystému. "Někdo si tu službu objednává, někdo ji poskytuje a někdo ji využívá. Jsou tu tři strany, ale švarcsystém je výsledkem dohody dvou stran," uvedl Hahn.

Na službu asistenta mohou poslanci a senátoři měsíčně čerpat až 35 tisíc korun. Pokud má zákonodárce pomocníků více, peníze se dělí. Sněmovna si kvůli kontrole nechala vypracovat i vlastní posudky, aby se ujistila, že nejde o černotu. "Služby asistenta poslance nejsou vykonávány na základě pracovní nebo obdobné smlouvy podle zákoníku práce. Jsou pro poslance poskytovány na základě zvláštní smlouvy. V tomto případě se nemůže jednat o pracovní smlouvu, neboť Česká republika – Kancelář Poslanecké sněmovny nezadává práci, není ve smlouvě stanoveno místo výkonu práce, nekontroluje výkon práce, nejsou stanoveny pracovní hodiny a rozsah činnosti asistenta," stojí v posudku, který se serveru Lidovky.cz podařilo získat. "Asistent veškerou činnost vykonává pouze na základě zadání poslance a v místech, na kterých se dohodne s poslancem (například v regionální kanceláři, doma, v Poslanecké sněmovně)."