15. června 2015 11:16 Lidovky.cz > Zprávy > Domov

Prezidenta změny neohrozí, prostor pro výklady mu nezavírá, tvrdí expert Kysela

  • Poslat
  • Tisk
  • Redakce
  • 2Diskuse
Podle experta Jana Kysely ústavní novela Zemanovy pravomoce příliš nemění. | na serveru Lidovky.cz | aktuální zprávy Podle experta Jana Kysely ústavní novela Zemanovy pravomoce příliš nemění. | foto: ČTK
Oproti očekáváním se vládou navržená ústavní novela se hlavy státu příliš nedotkne. Namísto zpřesnění pravomocí prezidenta zavádí třeba klouzavý mandát poslanců. „Změny nejsou samospásné, v případě sporu prezidenta prostě musíte zažalovat,“ říká v rozhovoru Jan Kysela, expert na ústavní právo z pražské právnické fakulty.

Expert na ústavní právo z pražské právnické fakulty Jan Kysela.

Expert na ústavní právo z pražské právnické fakulty Jan Kysela.

LN Jak číst aktuální ústavní novelu, kterou nedávno schválila vláda? Člověk v ní totiž těžko hledá nějakou jasnou koncepci.
Koncepce té novely opravdu není jasná. Asi je to zkrátka to, na čem se koaliční vyjednavači byli schopní shodnout. Původní návrh, který šel do připomínkového řízení, měl – v souladu s programovým prohlášením vlády – především zpřesnit pravomoci prezidenta republiky, aby se zachoval parlamentní charakter České republiky. Z tohoto okruhu ovšem v novele mnoho nenajdeme. Namísto toho je tam „zpřesnění“ některých otázek, které ale žádné seriózní pochybnosti nevyvolávaly. Mají se třeba ujasňovat rozdíly v nauce, kdy zřejmě jediný z mnoha komentářů k ústavě zastává názor, že demise premiéra neznamená automaticky demisi vlády? Přitom v praxi to problematické nebylo... Pokud bychom si ústavu pečlivě prošli, najdeme různých detailů „k opravě“ daleko více. Ale ani o celistvou „technickou“ revizi nejde.

LN A na co tedy novela dopadne?
Zmínit lze třeba způsob jmenování bankovní rady České národní banky. Nebo zrušení kompetence sjednávat mezinárodní smlouvy zpřesněním není. Dále se jedná o zavedení klouzavého mandátu poslanců, prodloužení lhůty pro schvalování zákonů pro Senát na 60 dnů a o umožnění zkrácení volebního období Poslanecké sněmovny.

LN Co z toho považujete za nejdůležitější?
Je otázkou, čeho chtěli autoři dosáhnout. Chtěli-li stvrdit parlamentní charakter naší republiky, v novele není mnoho pasáží, jež by se toho týkaly. Snad akorát formulace inspirovaná polskou ústavou, jež vládě svěřuje určování vnitřní i zahraniční politiky, ale u nás jen v rámci výkonné moci.

Má-li někdo pocit, že přímo volený prezident republiky, tedy potenciální politický vůdce programově konkurující vládě, má poměrně širokou možnost extenzivně vykládat svou roli, tak mu novela toho prostoru mnoho nezavírá. Pokud vláda chtěla výrazněji zasáhnout do pravomocí prezidenta, měla se zaměřit na proces sestavování vlády. Předloni na jmenování a vydržování vlády Jiřího Rusnoka jsme dobře viděli, jak silný může prezident být. Na tom ale aktuální novela nemění vůbec nic – nezavádí žádné lhůty ani třeba prezidentovi neodnímá jeho druhý pokus. Přijde mi škoda, že se o těchto věcech vůbec nediskutovalo a namísto nich se v novele objevily změny, které jsou nedůvodné, některé možná dokonce škodlivé.

LN Přece jen, našel byste na novele aspoň něco pozitivního?
Může to být třeba už zmíněné zdůraznění určující politické role vlády, která je u nás ústavně spíše slabá, což je chyba. Určitě je podstatnou změnou souhlas Senátu pro jmenování členů bankovní rady ČNB. Ale stále je to prezident, který skládá tým centrálních bankéřů. Přitom by se dalo uvažovat i o ustavování z více zdrojů. Některé francouzské orgány sestavují různí ústavní činitelé. Pak není třeba soulad vůlí při jmenování jedné osoby, ale každý činitel si vybere své kandidáty. Podobně je skládán i německý ústavní soud. Ale musíme vědět, co chceme, co je cíl.

Je naprosto správně, že se mění situace, kdy bankovní rada, klíčový orgán regulující finanční trh, je výlučně v rukou neodpovědné hlavy státu. To byl opravdu exces. V kontextu přímé volby navíc mohl mít velmi neblahé důsledky, kdy velcí sponzoři volební kampaně prezidenta mohou mít zájem na tom, jak ČNB přistupuje k finančnímu trhu. Zejména u velkých finančních skupin mohlo jít o oprávněnou obavu.

  • 2Diskuse
Kristián Léko

Autor

Kristián Lékokristian.leko@lidovky.czČlánky




REGISTRACE NA SERVERU LIDOVKY.CZ, NEVIDITELNÉM PSU A ČESKÉ POZICI

SMS Registrace

Diskuse LN jsou pouze pro diskutéry, kteří se vyjadřují slušně a neporušují zákon ani dobré mravy. Registrace je platná i pro servery Neviditelný pes a Česká pozice. více Přestupek znamená vyřazení Vašeho telefonního čísla z registrace a vyřazený diskutér se již nemůže přihlásit ani registrovat pod stejným tel. číslem. Chráníme tak naše čtenáře a otevíráme prostor pro kultivovanou diskusi.
Viz Pravidla diskusí. schovat

Jak postupovat

1. Zašlete SMS ve tvaru LIDOVKY REG na číslo 900 11 07. Cena SMS za registraci je 7 Kč. Přijde Vám potvrzující SMS s heslem.

2. Vyplňte fomulář, po odeslání registrace můžete ihned diskutovat

Tel. číslo = login,
formát "+420 xxx xxx xxx"
Kód ze SMS je rovněž heslo
Vaše příspěvky budou označeny Vaším jménem, např. K. Novák.
* Nepovinný.
Odesláním souhlasíte s Pravidly diskusí.

Baví vás vaření?
Baví vás vaření?

Inspirujte se recepty na eMimino.cz