Text uveřejnil Klaus na svém webu. Mandát k zárukám, s nímž předseda vlády odjíždí na čtvrteční summit, dnes schválil kabinet.
Ministr pro EU Štefan Füle ale dnes v Senátu řekl, že dokument bude mít povahu vládní smlouvy, pro níž není nutná další ratifikace v parlamentu. Stejný názor vyjádřil kabinet na svých stránkách www.vlada.cz. Záruky si Irsko vyžádalo pro opakování neúspěšného referenda o lisabonské smlouvě o fungování unie. Klaus je známým odpůrcem této smlouvy.
Podle Füleho mandát pro irské záruky vláda sjednala přesně v souladu se směrnicí pro sjednávání smluv vládní povahy.
Vláda uvádí, že návrh textu záruk pochází od irské strany. Záruky podle ní budou rozhodnutím summitu EU, které má podle českého práva "povahu mezinárodní smlouvy vládní povahy (nejedná se tedy o takzvanou prezidentskou smlouvu)". Vláda sdělila, že sjednávání a přijímání vládních smluv bylo rozhodnutím prezidenta z roku 1993 přeneseno na kabinet.
"Prezident tedy smlouvy této kategorie nesjednává, ani k tomu vládu v konkrétních případech nezmocňuje a neratifikuje je. Parlament tyto smlouvy podle Ústavy neschvaluje," zdůraznila vláda na svých webových stránkách.
Fischer v roli zástupce předsednického státu bude usilovat mimo jiné právě o shodu nad zárukami pro Irsko v souvislosti s opakovaným referendem o lisabonské smlouvě.
V dopise premiérovi Klaus uvedl, že v Bruselu půjde o dokument, který má učinit "tzv. záruky pro Irsko" právně závaznými. Jde podle něj o mezinárodní politickou smlouvu, která vyžaduje souhlas parlamentu. "Proto ji není možné sjednat jako vládní smlouvu a lze ji podepsat pouze s výhradou ratifikace," napsal Fischerovi.
Současně se premiéra dotázal, zda pro sebe hodlá požádat o plnou moc ke sjednání takové smlouvy s výhradou ratifikace. "Sjednání v jiné formě by bylo v rozporu s článkem 49 Ústavy České republiky a takový postup bych nemohl akceptovat," dodal prezident.
Irské záruky, jež si Dublin vyžádal pro dokončení ratifikace lisabonské smlouvy, se mají týkat svrchovanosti země v otázkách daní, potratů, sociálních práv zaměstnanců a zajištění neutrality ostrovního státu. České předsednictví hodlá prosazovat přijetí záruk pro Irsko v právně závazné formě rozhodnutí hlav států a předsedů vlád. Právě návrh tohoto dokumentu zřejmě Hrad v úterý od vlády dostal, vyplývá z Klausova dopisu.
Fischer již na Klausův dopis odpověděl a odpověď uveřejnil na vládním webu.
Také premiér v dopise vyjadřuje názor, že záruky pro Irsko jsou mezinárodní smlouvou vládního typu, a k jejímu sjednání tak není plná moc hlavy státu nutná. Premiér dodal, že vláda se touto věcí zabývala velmi podrobně a věc konzultovala s experty.
Ústavní článek 49, o němž prezident píše, se týká mezinárodních smluv, k jejichž ratifikaci je třeba souhlasu obou parlamentních komor. Podle této části ústavy jde o smlouvy, které upravují práva a povinnosti osob, smlouvy spojenecké, mírové a jiné politické, smlouvy, z nichž vzniká členství země v mezinárodní organizaci, smlouvy hospodářské, jež jsou obecné povahy, a smlouvy o dalších věcech, jejichž úprava je vyhrazena zákonu. Klaus v dopise píše, že dokument, o němž mají lídři zemí EU jednat na summitu, je ve smyslu citovaného článku ústavy "mezinárodní smlouva politická".
Expert na ústavní a mezinárodní právo Vladimír Balaš dnes ČTK řekl, že případná nutnost ratifikace záleží na tom, jak budou dokument nazývat a chápat jeho předkladatelé. Pokud je "přílepek" k lisabonské smlouvě skutečně zvláštní smlouvou, tak má podle něj Klaus zřejmě pravdu a dokument podléhá ratifikaci. Předkladatelé ale také mohou dokument označit nikoliv za smlouvu, ale za pouhé výkladové ustanovení, které jen vyjasňuje práva a povinnosti zakotvené v lisabonské smlouvě. V takovém případě by ratifikaci nepodléhal.
Podle české vlády znění záruk musí vyhovovat Irům, současně však nesmí vést k opětovnému otevření procesu ratifikace lisabonské smlouvy reformující rozšířenou EU ve členských státech. Záruky tedy mají být v souladu se smlouvou.
Dopis prezidenta republiky Václava Klause předsedovi vlády Janu Fischerovi o zárukách Evropské unie pro IrskoVážený pane předsedo vlády, |
Odpověď premiéra Jana Fischera na dopis prezidenta Václava KlauseVážený pane prezidente republiky, |