Obama tímto nařízením pověří vládu, aby vyřešila, jak naložit s přibližně 250 vězni, kteří jsou na Guantánamu drženi. Je nepravděpodobné, že věznice bude uzavřena v nejbližší době. Obama nedávno prohlásil, že zrušit toto vězení během prvních sto dnů v úřadu bude "výzva".
Několik evropských států dalo najevo, že jsou připravené vězně z Guantánama přijmout. Věznici na Guantánamu zřídily USA v roce 2002 a zadržují v ní osoby podezřelé ze spáchání teroristických akcí nebo z příslušnosti k mezinárodní teroristické síti Al-Káida. Vězením prošlo od roku 2002 na 800 lidí.
Organizace na ochranu lidských práv Spojené státy kvůli věznici kritizují, podle nich je řada zadržovaných na Guantánamu vystavena mučení a nelidskému zacházení.