Poslanci rovněž přijali usnesení, v němž samozvané lidové republiky v Donbasu označili za „dočasně okupovaná území“. V rezoluci vyzvali OSN a Evropskou unii, aby na východ Ukrajiny vyslaly mírové mise. Úprava zákona o samosprávě vyvolala prakticky okamžitě tvrdou kritiku povstalců.
Zákon o zvláštním statusu povstaleckých území schválili poslanci už loni v září. Nynější novela pozastavuje platnost několika klíčových článků do doby, než budou na východě Ukrajiny uspořádány nové, mimořádné komunální volby. Tento krok pravděpodobně vyvolá protesty vzbouřenců, kteří své vlastní místní volby uspořádali už loni v listopadu. Jejich konání ani výsledek ale Kyjev neuznal.
Mimořádné místní volby se podle novely musejí uskutečnit pod bedlivým dohledem mezinárodních pozorovatelů. V době jejich konání se na východě země nesmějí nacházet „žádné nezákonné skupiny ani jejich bojová technika, žádní ozbrojenci ani žoldnéři“.
Řešení ukrajinské krize ve třinácti bodech. Přečtěte si text dohody z Minsku |
Za „krok, po němž už není možné vrátit se k minským dohodám,“ označil novelu zmocněnec doněckých vzbouřenců Denis Pušilin. „Minské dohody s žádnou novelou zákona o zvláštním správním režimu nepočítají. Zákon tak pozbyl životaschopnosti,“ konstatoval. Dodal, že nové znění zákona doněčtí separatisté neuznají, protože je „právně nesmyslné a politicky nicotné“.
Doněcká lidová republika podle Pušilina včas Kyjev varovala před podobnými kroky, ale ukrajinská vláda se „rozhodla jít svou cestou“. Odmítavý postoj k novele mají údajně i vzbouřenci ze sousedního Luhansku.
K novele zákona se v úterý bezprostředně před jejím schválením vyslovil i ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov. Agentuře TASS řekl, že novela je „prudkým ústupem od minských dohod“, protože žádá volby provedené fakticky bez účasti nynějších vedoucích představitelů lidových republik. Moskva vyzve Paříž a Berlín, aby Ukrajinu přiměly k bezpodmínečnému plnění minských dohod, řekl Lavrov.
Bouřlivou diskuzi utnula až dohoda lídrů
Poslanci v úterý rovněž schválili seznam povstaleckých zón, na které se zvláštní samosprávní režim bude vztahovat. Vypracování tohoto seznamu ukládá Kyjevu minská dohoda o příměří schválená v polovině února. Dokument podle agentury Unian vymezuje vzbouřenecké oblasti na východě rusko-ukrajinskou hranicí, na jihu pobřežím Azovského moře a v ostatních zónách linií palebného dotyku, jak byla dojednána v Minsku v září loňského roku.
Podle ukrajinských médií debatu v parlamentu provázela bouřlivá diskuse, schůze byla několikrát přerušena a o výsledku hlasování nakonec rozhodla až dohoda lídrů poslaneckých frakcí. Oponenti nového správního režimu, mezi nimi například vůdkyně strany Vlast Julija Tymošenková, argumentovali tvrzením, že zákon fakticky posouvá rusko-ukrajinskou hranici hluboko do ukrajinského území.
Ve zvláštním usnesení poslanci vyhlásili povstalecké oblasti za „dočasně okupovaná území“. Jejich rozsah je identický s výčtem oblastí s přiznaným zvláštním správním režimem. Rezoluce má podle ukrajinských novinářů zdůraznit svrchovanost a nedělitelnost ukrajinského území. Pro usnesení hlasovalo 280 z 333 přítomných poslanců. I ostatní schválené dokumenty byly odhlasovány poměrně velkou většinou hlasů.
Poslanci v závěru schůze podpořili výzvu adresovanou OSN a Evropské unii k vyslání mírové mise do Doněcké a Luhanské oblasti. „Operaci na podporu míru a bezpečnosti“ poslancům doporučil ke schválení prezident Petro Porošenko. Mírotvorci mají být podle Kyjeva rozmístěni na palebné linii fronty a zároveň i v úsecích rusko-ukrajinské hranice, které Ukrajina nekontroluje.
Volby podle Kyjeva
Vyslání mírových sil OSN označují mnozí ukrajinští analytici za nepravděpodobné, protože proti takovému kroku se staví Rusko, jež má v Radě bezpečnosti OSN právo veta. K vyslání policejní mise na Donbas se zdrženlivě staví i Brusel.
Zákon, který vymezuje území pro zvláštní status, byl parlamentu oficiálně předložen v sobotu. V pondělí pak prezident Petro Porošenko postoupil parlamentu dodatek, podle kterého budou vybrané oblasti zařazeny do zvláštního samosprávného režimu jen tehdy, když se zde uskuteční místní volby podle ukrajinských zákonů. Ty se ale mohou konat až po stažení všech zbraní, vojenského vybavení a bojovníků.
SNBO k seznamu, který nebyl zveřejněn, uvedla, že vychází ze zářijových dohod z Minsku a že území následně dobytá povstalci ve výčtu nebudou.
Zvláštní status dává povstaleckým zónám značnou správní autonomii včetně neodvolatelnosti zvolených poslanců, vytváření vlastních bezpečnostních složek a přednostního financování z centra. Počítá i s amnestií pro účastníky bojů a zaručuje obyvatelům vzbouřeneckých oblastí právo využívat ruštinu ve veřejném životě.
10/03/2015. #Press-conference of Alexander #Zaharchenko in Novoazovsk.: https://t.co/XB1TrGmLQy через @YouTube #Zasyadko #OplotTV #Donbass
— TVchannel «Oplot TV» (@oplottv) 13. Březen 2015
