Úmluva o vyrovnání by měla finančně odškodnit civilisty a sprovodit ze světa přes 10.000 jejich žalob, v nichž si stěžují na zdravotní újmy, které utrpěli dlouhodobou prací v prašném prostředí v troskách zřícených budov. Aby úmluva o vyrovnání mohla vstoupit v platnost, musí s ní souhlasit nejméně 95 procent civilních žalobců.
Finance na kompenzace půjdou z federálního pojišťovacího fondu. V něm je bezmála miliarda dolarů a kontroluje ho radnice New Yorku. Zvláštní rozhodčí soudce, kterého si vybrali právníci zastupující civilní žalobce, pak rozhodne o oprávněnosti každé jednotlivé konkrétní žaloby a také o výši náhrady škody za zdravotní újmu.
Starosta New Yorku Michael Bloomberg označil ujednání za čestné a rozumné. Někteří dělníci a záchranáři dostanou kompenzace v řádu jen několika tisíců dolarů, jiní v závislosti na zranění a zdravotních následcích mohou být odškodněni částkami v řádech milionů dolarů.
Podle BBC ujednání znamená, že by mohla být uzavřena dlouhá právní bitka, která se na poli zdravotních kompenzací po teroristických útocích rozpoutala. Hlavní problém byl v tom, že jen málo záchranářů a dělníků, kteří v troskách a dusivém kouři strávili týdny, bylo pro takovou práci pojištěno. Podle vládních dokumentů bylo k začátku roku 2008 podáno téměř 10.000 soudních žalob proti pojišťovacím společnostem. Civilní žalobci si stěžují hlavně na dlouhodobé poruchy dýchání a rakovinu plic.
