Podle prvního návrhu státního rozpočtu na příští rok, jenž ministr financí Miroslav Kalousek rozeslal svým vládním kolegům, se výdaje sníží z 1,085 na 1,052 bilionu korun. Schodek rozpočtu by měl přesně v souladu s koaliční smlouvou skončit na 135 miliardách.
Nečasův tým tak bude muset podle prvních Kalouskových plánů seškrtat výdaje za 58,5 miliardy a zvýšit příjmy o dalších 19,9 miliardy korun. Škrty se nepočítají podle letošního rozpočtu, ale podle toho, jak by se hospodaření státu vyvíjelo, kdyby vláda nic nedělala. V takovém případě by výdaje stouply na 1,110 bilionu a schodek by se prohloubil na více než 213 miliard korun. Pak by velmi pravděpodobně následovalo snížení ratingu a další prodražení státních dluhů.
Rozpočet na rok 2011 není reformní, protože vláda nestihne přijmout potřebné změny zákonů. „Jsou to převážně prosté škrty. Nic víc se stihnout nedá,“ říká Kalousek.
Šetřit se bude v podstatě všude s výjimkou důchodů. „Rozpočtové škrty jsme připravovali přesně podle koaliční smlouvy. Takže na všechna ministerstva nemusí vyjít, na rozdíl od zmrazení peněz pro letošní rok, stejný pokles,“ řekl LN Kalousek.
Rovným dílem budou muset všichni Nečasovi ministři ušetřit v běžném provozu svých úřadů. Tam se výdaje sníží o desetinu a stát tak ušetří 13,3 miliardy. Stejně tak dostane každý z nich na platy o desetinu méně než letos. Každý politik už si pak musí rozhodnout, jestli sníží platy, převede část svých zaměstnanců na částečné úvazky nebo je propustí.
Jedinou výjimkou je ministr školství Josef Dobeš, který dostane navíc 2,1 miliardy na zvýšení platů učitelů. Ti by měli příští rok dostat přidáno o 3,5 procenta. Vláda ale zároveň v programovém prohlášení slibuje, že právě na ministerstvu školství a v institucích jím přímo řízených by se měl snížit počet úředníků. Celkově se na platech ušetří 11,4 miliardy.
Jediným úřadem, kterému se příští rok zvýší rozpočet, je ministerstvo práce a sociálních věcí vedené Jaromírem Drábkem z TOP 09. Ten dostane 479 namísto letošních 472 miliard. Přes 346 miliard ale utratí za důchody, které jsou jedinou nedotknutelnou položkou. Sníží se naopak výdaje na sociální dávky.
Řada rodin přijde o sociální příplatek. Porodné už stát od ledna vyplatí jen na první dítě v rodině, a to jen těm, kdo mají příjem nižší než 2,4 násobku životního minima. Klesnou i podpory v nezaměstnanosti. S nižšími příspěvky od státu musí počítat i lidé s lehčím zdravotním postižením. Státní příspěvek jim klesne z dvou tisíc na osm set korun měsíčně.
Kalousek ale počítá i s jednou nepříliš jistou úsporou. Očekává, že na úrocích ze státních dluhů ušetří 4 miliardy. Chce toho dosáhnout tak, že bude dluh financovat šikovněji: stát by vydával více výhodnějších krátkodobých dluhopisů.
***
OBRYSY STÁTNÍHO ROZPOČTU
* Ministr financí Miroslav Kalousek rozeslal kolegům z kabinetu první návrh státního rozpočtu na příští rok. Schodek by měl skončit na 135 miliardách. * Ministr navrhuje ušetřit ve výdajích 58,5 miliardy korun, tedy o čtyři miliardy víc, než bylo původně v plánu. Dalších téměř 20 miliard chce získat na vyšších příjmech.
CO MŮŽEME ČEKAT OD NEČASOVY VLÁDY
Vláda rozpočtové zodpovědnosti Petra Nečase dnes schválí své programové prohlášení. Chce především zastavit zadlužování země a omezit korupci. To ovlivní priority ve všech resortech od školství přes zdravotnictví po justici a spravedlnost. Prohlášení je úspornější než koaliční smlouva, přesto má čtyřicet stran. LN připravily výběr důležitých změn, které vláda chystá.
Potírání korupce, bezpečnost Vláda chce dát zákonná pravidla lobbingu, zprůhlednit tvorbu zákonů či posílit pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu, který by tak mohl kontrolovat i obce. Ministři Nečasovy vlády se navíc zavazují, že zpřísní tresty za korupční jednání úředníků a mnohem aktivněji budou korumpovatelné také vyhledávat: vláda totiž zavede „testy spolehlivosti“ lidí pracujících ve veřejné správě. Pokud jde o výběrová řízení, celý proces by měl být veřejný: zadávací dokumentace, způsob výběru i plnění zakázky chce trojkoalice zveřejňovat na internetu. Firmy, které nebudou mít průhlednou vlastnickou strukturu, budou ze soutěží o zakázky vyloučeny. Na rozdíl od koaliční smlouvy se v programovém prohlášení hovoří nejen o potřebě dokončení reformy policie, řeč je v dokumentu také o šetření: vláda slibuje snížení nadbytečných služebních míst. Sport Vláda hodlá pro sport navýšit finanční prostředky, připraví efektivnější čerpání z fondů EU, transparetnější rozdělení odvodů z loterií. Legislativně a finančně podpoří dobrovolníky a amatérský sport.
Sociální péče a rodina Příspěvek na péči pro postižené v 1. stupni bude snížen z 2 tisíc na 800 korun. Více se bude kontrolovat, zda lidé příspěvek používají skutečně na zajištění sociálních služeb. Rodiny, které se doma starají o nemohoucího seniora, budou daňově zvýhodněny. Vláda podpoří rozvoj alternativní rodinné péče (firemní školky, rodinná centra, mateřské školky, miniškolky, sousedské hlídání pro děti do 6 let). Armáda Záměry účasti v zahraničních misích budou odpovídat finančním možnostem a schopnostem Česka. Vláda bude souhrnně a pravidelně o všech armádních zakázkách informovat parlament, zároveň se zasadí o to, aby bylo možno kupovat bez zprostředkovatelů. Školství Vláda zavede odložené školné od akademického roku 2013/2014 (max. 10 tisíc korun za semestr). Ve vládním prohlášení se mluví o školném jako o půjčce. Do začátku školního roku 2010/2011 vláda rozhodne o tom, jestli se v tomto roce bude konat státní maturita. Podzimní generální zkouška se uskuteční. Navýšení financí na platy učitelů na základních a středních školách - v roce 2011 o 2,1 miliardy, v roce 2012 o další 4 miliardy. Angličtina se bude vyučovat povinně na všech školách od 3. třídy. Doprava V dopravě vláda zdůrazňuje nutné škrty. Utahovat opasky si bude například Statní fond dopravní infrastruktury či Ředitelství silnic a dálnic. Zlevnit by měly i dopravní stavby. Za dálnice se bude v Česku nadále platit dálničními známkami, protože vláda odloží zavedení elektronických vinět. Mýtné chce zavést pro nákladní dopravu i na silnice nižších tříd. Co se týče pravidel silničního provozu, měl by se změnit bodový systém, který má být po své korekci více spravedlivější. Měly by odpadnout například body za drobné přestupky.
Zdravotnictví Vzniknou jasné podmínky, v jaké vzdálenosti a v jakém čase musí pojišťovna pacientovi zajistit péči. Definován bude základní rozsah péče, kterou budou hradit pojišťovny, pacient si má na zbytek doplácet. V oblasti léků vláda chystá zavedení nové podoby receptů. Na předpis by lékař nepsal firemní název léku, ale účinnou látku. V každé referenční skupině léků by měl být jeden bez doplatku. Tedy bylo by jich více než dnes. Regulační poplatky chce vláda změnit tak, že zruší poplatek za položku na receptu. Platit se bude za celý recept, na kterém může být položek víc. Ovšem za nejlevnější léky si zaplatí každý sám, pojišťovny na ně nebudou přispívat vůbec. V nemocnici se má platit regulační poplatek minimálně 100 korun a zvýšit se má poplatek u ambulantního specialisty, pokud k němu pacient půjde bez doporučení od praktika. To prosazuje ministr zdravotnictví Leoš Heger, prý to přinese určité úspory. Podle jeho představy by se mohlo platit za první návštěvu u specialisty bez doporučení praktika i 200 korun. Ovšem mají být různé výjimky. V programovém prohlášení v oblasti zdravotnictví zmizel oproti koaliční smlouvě termín 1. 1. 2012. Od tohoto data původně chtěla koalice prosazovat platnost nových zákonů. V programovém prohlášení už žádný konkrétní termín pro zdravotnickou reformu není. Životní prostředí Prioritou je zlepšení kvality ovzduší v nejzatíženějších oblastech. Vláda bude podporovat ekologicky čisté výroby energie, tedy jadernou energetiku a efektivní obnovitelné zdroje. Podnikání a jeho podpora Vláda umožní vracení DPH odvedené z neproplacených faktur. Bude se snažit o to, aby v rámci EU byla DPH odváděna až po zaplacení faktury. Stát bude vystavené faktury platit maximálně do 30 dnů. Vláda v součinnosti se sociálními partnery navrhne úpravy zákoníku práce, které povedou k větší flexibilitě. Výše odstupného bude vázána na počet odpracovaných let u zaměstnavatele.
