Znakem kvalitního právního předpisu je jeho neměnnost. Tvorba právních předpisů by proto neměla odrážet rychlá politická rozhodnutí, ale sledovat především potřebnost a účelnost daných změn. Právě rychlost, s jakou se potýkáme při tvorbě některých právních předpisů či jejich novel a často i předpisů, které ještě ani nestihli nabýt účinnosti, však svědčí spíše o opaku. Mnohé předpisy se potýkají s nejednoznačností a nesrozumitelností, jejichž důsledkem jsou pak četné tzv. legislativně technické novely. Často se také setkáváme s tím, že zákonodárce má tendenci v právních předpisech upravovat každý detail, i když daná otázka již právními předpisy upravena je anebo odpověď na ni lze jednoduchým výkladem dovodit. To vše samozřejmě musí mít vliv na činnost úřadu.
Z mého pohledu starosty mohu potvrdit, že se téměř neustále zabýváme výkladem ne vždy zcela srozumitelných ustanovení jednotlivých právních předpisů. Aktuálním příkladem je zákon o tzv. registru smluv, který nepochybně přispěje k zvýšení transparentnosti při uzavírání smluv, nicméně s sebou přináší i nejasnosti a nepřesnosti některých ustanovení.
Pozitivní vliv pro územní samosprávné celky (jakožto veřejné zadavatele) bude mít nový zákon o zadávání veřejných zakázek. Jeho přijetí považuji za důležité z hlediska zpřehlednění i z hlediska zjednodušení a odstranění výrazné administrativní zátěže, se kterou se dosud veřejný zadavatelé musí potýkat.
Kvalitní zákon o zadávání veřejných zakázek je pro obce alfou i omegou. V současnosti jsme zákonem velice svázáni – řada menších obcí, které nemají na právníky či podobné služby, se kvůli složitosti zákona do veřejných zakázek nechce vůbec pouštět. Což je samozřejmě problém, protože se nerozvíjejí. Pokud se samosprávy přece jen do zakázky pustí, mnohdy jim hrozí problémy ze strany Úřadu na ochranu hospodářské soutěže za nedodržení podmínek, které jsou opravdu velice přísné, nepřehledné a byrokratické.
Při pohledu na nové právní předpisy a novely dosavadních právních předpisů se člověk neubrání pocitu, že někdy může být nejmoudřejším vyjádřením myšlenky mlčení v pravou chvíli. Jak totiž kdysi poznamenal Menandros, silou, zdí i štítem moudrého je rozvážnost.
Radek Klíma, starosta Prahy 5, TOP 09
