Dochází k tomu na pozadí aktivizace islamistického teroru, který letos v Rusku udeřil hned několikrát. V samotném severokavkazském regionu, ale i na okraji ruské metropole.
„Zvláštní obavy vzbuzují pokusy zavést do veřejného povědomí uplatňování norem šaría místo světských zákonů, vytlačit tradiční islám jeho radikálními proudy, vytvořit nové salafistické skupiny,“ prohlásil Šojgu během výjezdního zasedání ruské Bezpečnostní rady v Nalčiku, metropole Kabardsko-balkarské republiky, na kterou v říjnu 2005 zaútočili islamističtí teroristé a připravili o život 49 osob.