GRECO tehdy doporučila vytvoření nezávislého monitorovacího mechanizmu pro financování stran a jejich kampaní. Bylo to jedno ze 13 doporučení, s nimiž skupina přišla. Nicméně Česká republika uspokojivě naplnila jen jedno z nich, uvádí zveřejněný dokument. Celková reakce českých úřadů je podle skupiny neuspokojivá. GRECO proto vyzývá úřady, aby předložily zprávu o realizaci těchto doporučení nejpozději do letošního 30. září.
Neochota české vlády
Rada Evropy ustavila GRECO v roce 1999. Nyní skupinu tvoří 48 evropských zemí a USA. Česká republika k seskupení přistoupila v roce 2002. Zpráva připomíná, že nezávislý orgán je klíčový pro efektivní a objektivní uplatňování pravidel pro financování politických stran. GRECO proto lituje neochoty české vlády zřídit takový nezávislý mechanismus.
České úřady rozhodly zachovat současný systém, v němž finance stran dál kontroluje Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny jmenovaný politickými skupinami. Takové uspořádání není efektivní a nezávislé, zdůrazňuje GRECO.
Vicepremiérka Karolína Peake v reakci na zprávu prohlásila, že o založení nezávislého orgánu pro dohled nad financováním politických stran usilovala. "Svolávala jsem opakovaná odborná i politická jednání," řekla. Proti se ale podle ní vždy postavily ODS, ČSSD a KSČM. "Pro byla jen LIDEM a TOP 09," poznamenala.
Strany blokují transparentní opatření
Strany, které od voličů pravidelně dostávají největší podporu, též pravidelně blokují opatření, která by měla financování politických stran posunout k lepšímu. "Tedy nejen k větší transparentnosti, ale také k větší důvěře občanů v politiku," dodala Peake.
Sněmovní výbor prověřuje podle svého člena Vladimíra Koníčka jen formální správnost stranických výročních zpráv podle zákona, nezabývá se obsahem hospodaření. Koníček, který má zprávy na starosti, řekl, že jednou z možností by bylo posílit odpovědnost auditorů; pokud by Evropa trvala na nezávislém úřadu, nebylo by podle něho potřeba zřizovat novou instituci, ale zahrnout strany pod pravomoc Nejvyššího kontrolního úřadu.
GRECO vyjadřuje vážné obavy i nad pomalými reformami zákonů o průhledném financování stran. Slibné návrhy, které by zavedly patřičná pravidla, byly opuštěny a vláda začala opět připravovat návrhy změn předpisů až letos v lednu, uvádí zpráva a vyzývá úřady České republiky, aby legislativní proces urychlily.
Zákon má zvýšit průhlednost financování stran
Legislativní rada vlády doporučila kabinetu ke schválení novelu zákona o sdružování v politických stranách a hnutích, která má zvýšit průhlednost jejich financování, sdělila mluvčí předsedy Legislativní rady vlády Pavla Zdráhalová. Novela podle ní zavádí pro strany i hnutí povinnost využívat ke svému financování pouze takový účet, který umožňuje sledovat prostřednictvím internetu veškeré platební transakce.
Návrh dále požaduje, aby politické strany a hnutí povinně zveřejňovaly na internetu výroční finanční zprávy. Neobsahuje však stanovení finančních limitů na výdaje volebních kampaní, které by podle Zdráhalové měly být předmětem úpravy ve volebních předpisech, kam systematicky náleží.
Česko podle GRECO uspokojivě splnila jediné doporučení - upravit ustanovení trestního zákona tak, aby se jednoznačně vztahoval na přijetí úplatku přes prostředníky. Současně zpráva vyjadřuje politování, že stále není jasně určeno, že se zákony o korupci vztahují na všechny kategorie zaměstnanců veřejné správy, včetně těch, kteří vykonávají pomocné práce.
Česká strana uspokojivě nenaplnila ani jedno z devíti doporučení o financování stran. Před dvěma lety GRECO též navrhovala, aby se ve zprávách politických stran přiměřeně odrazily i dary od členů dané strany. Stejně tak skupina doporučovala zavést přesná pravidla pro oceňování a vykazování nepeněžitých darů, včetně úvěrů, když se jejich podmínky liší od podmínek obvyklých na trhu. GRECO doporučovala i "mnohem detailnější zveřejňování výdajů na kampaň ve výročních finančních zprávách".
