Že unijní pravidla pro udělování azylu a dalších forem ochrany běženců nefungují, ukázala už migrační krize v letech 2015 a 2016. Systém byl totiž nastaven na přijetí pár politických uprchlíků, nikoliv na masový příliv lidí bez dokladů utíkajících kvůli obavám z války či z ekonomických důvodů.
Evropské země se léta snažily systém změnit. Jenže povinné přerozdělování uprchlíků vzbudilo odpor, kontrola žadatelů o azyl nefungovala a vracení ekonomických uprchlíků také ne.
