Zákon o hazardu zdraží internet, míní odborníci. Účelové tvrzení, oponuje ministerstvo

Internet zákazníkům zdraží, varuje doménové sdružení CZ. NIC. Důvodem má být návrh zákona o hazardních hrách, který umožní blokovat nelegální hazardní stránky. Náklady by se tak teoreticky pro providery mohly vyšplhat až k miliardě korun. To by navíc mohlo být pro malé poskytovatele internetu likvidační.

„Náklady na sofistikované blokování vybraných webových stránek budou pro poskytovatele internetového připojení mnohem vyšší než ukládání provozních a lokalizačních údajů. Ty se přitom pohybují kolem 200 milionů korun ročně. V případě zákona o hazardních hrách se tak jen u poskytovatelů připojení k Internetu může jednat o stovky miliónů až miliardu korun,“ uvedl v prohlášení CZ. NIC Adam Golecký, technický ředitel sdružení NIX.CZ.

Podle resortu financí se ale zmiňuje pouze nejdražší varianta, která navíc není vůbec jistá. „Sdružení CZ.NIC uvádí zřejmě záměrně pouze jednu ze zvažovaných možností technického řešení zamezení přístupu k daným internetovým stránkám, které může skutečně vyvolat vyšší náklady. Zákon je však navržen tak, aby umožňoval providerům zvolit si adekvátní formu zamezení v přístupu,“ sdělila serveru Lidovky.cz mluvčí ministerstva financí Kateřina Vaidišová.

Sporný paragraf

Problémem v připravovaném zákonu je podle výkonné ředitelky Sdružení pro internetový rozvoj v České republice Kateřiny Hrubešové špatně napsaný „cenzurovací“ paragraf číslo 82. „Je nejednoznačný a velice obecný. Je nerealizovatelný v praxi, to znamená, že je i nevymahatelný. Představuje právní i obchodní nejistotu, která se může promítat do cenové politiky a ovlivnit i ceny připojení zákazníkům,“ tvrdí.

Jelikož nikdo neví, jak by mělo blokování z technického hlediska vypadat, operátoři mluví o možném zdražení jen velmi opatrně a nikdo ho není ani v současné době schopen spočítat.

„V tuto chvíli je vzhledem k značné neurčitosti zákona a s tím související otázkou nákladů blokování velmi obtížné určit možný dopad na ceny služeb pro zákazníky. Odhady nákladů v řádech jednotek miliard korun v rámci celého Česka jsou tak při současné podobě zákona celkem reálné,“ sdělil mluvčí UPC David Frodl.

V rámci studií RIA (hodnocení dopadů regulace) pracovalo ministerstvo financí se třemi variantami blokace nelegálních hazardních stránek. „Resort plánuje po přijetí zákona vydat metodický materiál k vyjasnění otázek v této oblasti,“ řekla Vaidišová. Například forma blokování pomocí DNS serverů by byla téměř beznákladová, i když snadno překonatelná.

Ale i přes nejdražší technické řešení se dá na zakázané stránky dostat. To mimo jiné přiznává i ministerstvo. „ Teoreticky lze obejít všechny formy blokace. Zákon obsahuje mix různých opatření, jež mají dohromady zajistit efektivní postup proti nelegálnímu provozování a proto nelze na jednotlivá opatření nahlížet odděleně,“ připomíná Vaidišová.

Zásah do svobod

operátorům ale také vadí, že o blokaci stránek nebude rozhodovat soud jako dosud. „Jsme toho názoru, že žádný zákon by neměl svěřit správnímu orgánu takovou pravomoc. Ani ve světě to není obvyklé. Pokud už tuto pravomoc někdo má, pak je to soud,“ popsal Lukáš Hrabal z tiskového oddělení T-Mobile. Podle Frodla z UPC jde o zásah do ústavních svobod.

Legislativní změna už prošla sněmovnou a 25. května o něm budou rozhodovat senátoři. Operátoři se snaží na senátory apelovat, aby pro zákon ruku nezvedli. Rozeslali jim proto dopis pod hlavičkou Výboru nezávislého ICT průmyslu. Ten sdružuje operátory poskytující připojení k internetu a další služby elektronických komunikací, kteří obsluhují více než polovinu domácností v České republice.

Na VŠE 5. května proběhla debata o zákonu o hazardních hrách, kde postup ministerstva hájil sám ministr financí Andrej Babiš.