Myšlenku zpoplatnění povolenek představila mluvčí eurokomisaře pro životní prostředí Barbara Helfferichová. Změny by však začaly platit až po roce 2012. Komise přezkoumává současný program emisních povolenek, který platí do konce roku. Změny oznámí koncem roku, dodala. "Jsme si vědomi toho, že některé podniky vydělávají na základě povolenek zdarma," řekla s tím, že komise zkoumá různé možnosti, jak změnit systém obchodování s emisními povolenkami. "Uvažujeme také o možnosti dražit 100 procent povolenek," prohlásila.
Není přijatelné dosahovat takových zisků na úkor spotřebitelů, řekla mluvčí. Podle ní však nejde o strukturální problém, ale spíše o ojedinělé případy.Podle nynějšího systému komise stanoví objem povolenek každé zemi. Podniky, kterých se program týká, pak dostanou na základě rozhodnutí své vlády povolenky v zásadě zdarma. Teprve když jejich emise překročí stanovený limit, musejí si koupit na trhu další povolenky. Ty naopak prodávají firmy, jejichž emise nedosáhly přiděleného stropu.
Český ministr životního prostředí Martin Bursík koncem května řekl, že většina českých podniků na obchodu s emisemi v prvním období obchodu s emisemi vydělala. Podle něj například ČEZ tak získal nejméně miliardu korun. Komise zvažuje i další změny v systému povolenek, například, že se rozšíří na další sektory, třeba leteckou dopravu. Mohl by také pokrývat další plyny podporující globální oteplování, nejen oxid uhličitý.
