* LN Jak nezbytný je pro váš úřad při posuzování tržních selhání zákon o významné tržní síle?
Tento zákon řeší problematiku, kterou jiné zákony v současnosti neřeší. Chování řetězců je potřeba sledovat, protože tam dochází k něčemu, co může narušovat hospodářskou soutěž, respektive rovnováhu sil na trhu. Současný zákon ale není ideální. Proto jsme vytvořili pracovní skupinu a pracujeme na změně.
* LN Jaké jsou hlavní nedostatky současné podoby zákona?
Jsou v něm například obsaženy věci, které terminologicky již česká právní úprava nezná. Například daň z obratu, která je v něm zmiňována, již neexistuje. Dalším problémem je, že k zahájení řízení musí být splněny čtyři podmínky, které se velmi těžko prokazují. My je ale prokázat musíme, abychom měli šanci uspět i v případných následných soudních sporech.
* LN Které podmínky to jsou?
Musíme prokázat, že má někdo významnou tržní sílu a že se někdo chová v rozporu se zákonem. Další podmínkou je dlouhodobost trvání takového stavu. V tom je zakopaný pes, nedá se obecně říci, co je dlouhodobé porušování, a co není. To je rozdílné podle druhu potravinářského nebo zemědělského výrobku. Čtvrtou nezbytnou podmínkou je, že dané jednání porušuje hospodářskou soutěž na relevantním trhu.
* LN Antimonopolní úřad si již mohl osahat praktickou aplikaci zákona v řízení proti řetězcům Kaufland a Ahold...
Ano, jsou zahájena tři řízení, dvě proti Kauflandu, jedno proti Aholdu. Všechna řízení spějí ke svému závěru. Rozhodnutí očekávám do konce letošního roku. Již ale máme indicie k zahájení dalších správních řízení.
* LN Tato aktuální řízení byla iniciována na základě podnětu dodavatelů?
Dosavadní řízení jsme zahájili na základě podnětů zvenčí. Těch byla celá řada.
* LN Na co si dodavatelé nejvíce stěžovali?
Jednalo se o různé bonusy, které obchodníci vyžadovali od svých dodavatelů. Šlo například o reklamní akce a také o stanovování cen jednotlivých výrobků, fakturaci. Podnětů bylo mnoho, ale jen u některých z nich jsme dospěli k názoru, že byly skutečně splněny všechny čtyři podmínky umožňující zahájení správního řízení.
* LN Zástupci obchodníků si stěžují, že současná podoba zákona je diskriminační, protože se zaměřuje pouze na ně. Aby měl zákon smysl, tvrdí obchodníci, musí postihovat obě smluvní strany, tedy i dodavatele...
Současný zákon se snaží narovnávat obchodně-právní vztahy. Má-li někdo potenciál vytvářet podmínky na trhu a druhá strana je nemá možnost ovlivnit, tak zákon slouží k vyrovnání podmínek. Změna, na které pracujeme, by měla přispět k tomu, aby právní úprava byla obecnější a řešila i stavy, které mohou vznikat v neprospěch řetězců.
