Slovo „exekuce“ může vyvolávat představu mučících praktik a média zpravidla neváhají využít jakoukoli příležitost k tomu, aby tuto představu podpořila. Vždyť co víc čtenáře zaujme než dojemný příběh, jak slušnému občanovi bylo ublíženo.
Za uplynulý rok soudy nařídily více než 300 tisíc exekucí, které provádějí soudní exekutoři. Zde však příběh nezačíná. Exekuce je jen důsledkem opakovaného porušování práva. Někdo někomu dlužil a nesplnil svůj závazek v termínu podle smlouvy; nesplnil ani poté, co jej k tomu věřitel vyzval; nesplnil ani poté, co věřitel podal žalobu k soudu; a nesplnil ani poté, co soud rozhodl a stanovil další lhůtu, ve které má dlužník dluh zaplatit. Až poté může věřitel podat návrh na exekuci. Kdo za takových podmínek nesplácí své dluhy, dobrovolně je plnit nebude, a proto jsou zde exekuce.
Přes všechno uvedené vždy je co zlepšovat. Proto tým legislativních expertů ministerstva spravedlnosti se soudci, exekutory, ale i zástupci neziskových organizací připravil novelu exekučního řádu. Tento návrh nyní prochází připomínkovým řízením, tudíž není konečný a byl zveřejněn a rozeslán na co nejvíce míst právě proto, aby byl podroben oponentuře.
Exekutor není soud Cílem návrhu bylo, aby se zvýšil dohled nad exekutory a aby formálním papírováním nebyly zatíženy soudy, ale exekutoři. Exekutor není soud, proto nemůže rozhodovat o sporu, mohl by však učinit místo soudu úkon, který je mezi věřitelem a dlužníkem nesporný. Tam, kde obě strany souhlasí, přece nemusí být zatěžován soud. Chceme zjednodušit pověřování exekutora soudem a převést je do plně elektronizované agendy. V nesporných věcech bude exekutor pověřován obratem a bude moci ihned zahájit exekuci. Formální úkony spojené s doručováním apod. bude provádět místo soudu sám. Ve sporných případech však bude rozhodovat soud na návrh kterékoli ze stran o zastavení či odkladu exekuce. Dlužník má dostat novou šanci (v podstatě už třetí v pořadí): když zaplatí dluh na výzvu exekutora „dobrovolně“, bude platit náklady exekuce v nižší výši.
Návrh zpřísňuje dohled nad exekutory a zavádí kromě státního dohledu ministerstva spravedlnosti dohled předsedů okresních soudů, protože mají exekutora ve svém obvodu tak říkajíc stále na očích. Upřesňuje se výčet předpisů, jimiž je exekutor při své činnosti vázán; výslovně se stanoví, že exekutor musí postupovat rychle a účelně a chránit práva účastníků i třetích osob. Navrhuje se také změna kárného řízení nad exekutory a průnik neexekutorů do kárných senátů. Chceme odstranit tolik kritizovanou stavovskou solidaritu kárných senátů s obviněným. To se týká všech právních profesí.
Přál bych si, aby diskuse o exekucích byly vedeny věcně, jako o profesionální a velmi citlivé soudní agendě.
O autorovi| František Korbel, náměstek ministra spravedlnosti
