Právě v něm totiž každá členská země EU popisuje nejpalčivější problémy, které ji v sociální oblasti trápí, určí si cíle, jejichž dosažení by mělo tyto problémy řešit, a stanoví si cesty, které ke splnění těchto cílů vedou. Dále má určit, kdo ponese odpovědnost za plnění jednotlivých úkolů, a stanoví způsoby, jak splnění těchto cílů ověřit. NAPSI je tak základní dokument, na jehož kvalitě přímo závisí, jak budeme schopni rostoucí hrozbě sociálního vyloučení čelit.
Neziskové organizace: Cílem je rozproudit diskusi Od roku 2004, kdy byl zpracován první NAPSI, sledují neziskové organizace tvorbu a skutečný dopad tohoto plánu na reálnou situaci. Po celou dobu sbíraly své poznatky z terénu a v roce 2009, kdy vznikl zatím poslední a dosud platný plán, vytvořily projekt NAPSI spolu!, který si kladl za úkol tyto zkušenosti přetavit do vlastního návrhu, který by podle jejich názoru splňoval základní poslání tohoto dokumentu.
V čem tkví největší nedostatky českých národních plánů? „Základním problém spatřujeme už ve způsobu jejich sestavování. Jejich základní význam spočívá v participativním přístupu jeho tvorby. To znamená, že mají být tvořeny na základě poznatků a zkušeností všech subjektů, které mají s problematikou sociálního vyloučení co do činění. Kromě hlasu samotných ministerstev se v něm musí objevit zkušenosti samospráv, neziskového sektoru, ale i samotných lidí, kteří se s důsledky sociálního vyloučení potýkají,“ říká Milena Černá z občanského sdružení EAPN ČR, člena evropské sítě proti chudobě a sociálnímu vyloučení.
Základem projektu NAPSI spolu! tak byl sběr informací a zkušeností, které si během mnoha seminářů předávali magistrátní úředníci, policisté, sociální pracovníci, zástupci sociálních odborů, škol atd. Dalším podstatným zdrojem informací se pak stalo první národní setkání lidí se zkušeností s chudobou a sociálním vyloučením. Jednalo se o dvoudenní workshop, na kterém se setkali zástupci různých skupin lidí, kteří si pod dohledem zkušených odborníků sdělovali své zkušenosti a postřehy „těch, kterých se to opravdu týká“. Výsledkem je ojedinělý a unikátní pohled na život člověka, který se ocitne v sociální pasti.
Poučení z vlastních chyb Celá práce na projektu NAPSI spolu! se opírá i o důkladné analýzy existujícího NAPSI, které odhalily jeho značné nedostatky, jako je absence odpovědnosti konkrétních subjektů za dosažení jednotlivých cílů. Tyto cíle jsou navíc často formulovány nekonkrétně a jsou neměřitelné, což znemožňuje pozdější hodnocení jejich splnění či nesplnění. A právě tato evaluace je základem pro poučení se z vlastních chyb a jejich následné odstraňování.
Výsledkem práce týmu NAPSI spolu! jsou návrhy řešení, které prezentuje tato příloha. Je rozdělena do pěti témat, která se shodují s prioritami, na které je potřeba se v boji se sociálním vyloučením zaměřit. „Netvrdíme, že náš plán je jediným správným řešením, avšak chceme našimi návrhy přispět k nalezení opravdu účinných nástrojů, které povedou k co největší eliminaci sociálního vyloučení v ČR,“ uzavírá Dagmar Hrubcová z občanského sdružení SKOK, které sdružuje neziskové státní organizace působící v sociálně-zdravotní oblasti.
***
PĚT PRIORIT NAPSI SPOLU!
* Řešení situace nedobrovolného vyloučení z trhu s bydlením * Zvýšení kvality a úrovně vzdělání cílových skupin směřující ke zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce * Návrat dlouhodobě nezaměstnaných na otevřený trh práce * Lidé žijící v chudobě a sociálním vyloučení nemusejí mít pocit „druhořadého“ občana i člověka * Eliminace předlužení jako jedné z příčin sociálního vyloučení Projekt NAPSI spolu! tvoří tyto organizace: IQ Roma servis, Člověk v tísni, SKOK, EAPN ČR a Socioklub
O autorovi| MARTIN KOVALČÍK, Autor je mediální koordinátor Programů sociální integrace společnosti Člověk v tísni
