Vyplývá to z vyjádření ministerstva životního prostředí, které růst cen tepla v letech 2013 až 2020 odhaduje na pět až deset procent. Uhelné teplárny podle ministerstva obdrží bezplatné emisní povolenky, byť jich bude méně než u plynových tepláren.
Od roku 2013 budou muset část povolenek nakupovat všechny spalovací zdroje s příkonem nad 20 megawattů, tedy i všechny teplárny, ať spalují uhlí, či plyn. Množství bezplatně přidělených povolenek pro rok 2013 bude podle ředitele Teplárenského sdružení Martina Hájka odvozeno od zdrojů spalujících zemní plyn. Ty spalují méně škodlivých emisí, a plynové zdroje tak dostanou více povolenek než uhelné. Výjimka však platí pro uhelné teplárny dodávající teplo domácnostem. U nich budou přidělovány povolenky na základě historických emisí, a dostanou tak více povolenek zdarma. Výjimku si v Bruselu vyžádala Česká republika společně s jinými novými členskými státy EU, které jsou závislé na uhlí, jako například Polsko.
Podle ministerstva dostala také řada tepláren v letech 2008 až 2012 více povolenek, než potřebovala, a mohou je uplatnit v období 2013 až 2020.
„Záleží především na chování samotných energetických společností, zda a jak budou zvyšovat ceny tepla. Pokud všechny přebytečné povolenky prodají, pak budou muset více nakupovat, a to se samozřejmě odrazí i v ceně pro konečné odběratele,“ uvedla Michaela Jendeková z tiskového oddělení MŽP.
