PRAHA Důchodkyně z Prahy chtěla od soudu, aby zasáhl proti majiteli bytu, kde žije. Zavřel jí totiž přívod vody.
Žádala soud pro Prahu 3, aby majiteli uložil vodu pustit ihned - takzvaným předběžným opatřením. Narazila ale na problém. Soud trval na tom, aby nejdřív složila kauci ve výši padesát tisíc korun.
To se důchodkyni zdálo příliš. Soud však argumentoval tím, že kromě desetitisícového důchodu má v bance 90 tisíc korun. Žena se však bála do peněz „na horší časy“ sáhnout, a soud tak na její žádost o předběžné opatření nereagoval. Bez vody byla důchodkyně skoro dva roky, než soud v běžném řízení rozhodl, že majitel musí její přívod obnovit.
Jejího případu se chopilo sdružení Iuridicum Remedium. Dosáhlo toho, že pražský Městský soud označil rozhodnutí nižší soudní instance za „nepřiměřeně tvrdé“. Trvání na kauci by totiž podle Městského soudu „znamenalo odmítnutí spravedlnosti a ztížení přístupu k soudu“.
Sdružení Iuridicum Remedium začalo zároveň lobbovat za to, aby se výše jistiny podstatně snížila. Uspělo, od letošních prázdnin musí občan spolu s žádostí o předběžné opatření složit jen 10 místo 50 tisíc korun a firma 50 tisíc místo dosavadních 100 tisíc korun.
Poplatek měl zabránit šikaně Až do roku 2005 se v souvislosti s předběžným opatřením žádná kauce neskládala. Praxi změnila poslanecká novela občanského soudního řádu. Ta zavedla už zmíněnou padesáti- a stotisícovou kauci s cílem zamezit šikanózním návrhům na předběžné opatření.
„Důvodem zavedení kauce bylo poskytnout protistraně, proti níž návrh na předběžné opatření směřuje, jistotu pro případ, kdy soud vyhoví zlovolnému návrhu,“ říká viceprezident soudcovské unie Tomáš Mottl. Soudci se to podle něj může snadno stát, protože o předběžném opatření rozhoduje bez slyšení protistrany, která na rozdíl od běžného soudního jednání nemá možnost s návrhem polemizovat nebo vyvrátit nepravdivá tvrzení.
Kauce má sloužit k tomu, že žalovanému nahradí škodu, která mu vznikla v souvislosti s neoprávněným návrhem na předběžné opatření. Žalobci se vrací, když po předběžném opatření vyhraje i soud. Když soud prohraje, leží peníze půl roku na soudu, který čeká, zda protistrana podá žalobu na náhradu škody. Ta by se platila právě z kauce.
Žádosti klesly na polovinu Zavedení kauce zájem o předběžná opatření podstatně snížilo, jejich počet klesl podle odhadu viceprezidenta Mottla na polovinu. Statistiky nejsou, Tomáš Mottl ale odhaduje, že místo čtyř návrhů týdně řešil každý soudce po zavedení kauce návrhy jen dva.
Soudcovská unie hodnotila nižší počet návrhů na předběžná opatření kladně. „Kauce vedla k racionálnějšímu používání tohoto nástroje,“ říká Tomáš Mottl.
Naopak sdružení Iuridicum Remedium spolu s Radou vlády pro lidská práva totéž hodnotily záporně. „Důsledkem vysoké kauce bylo drastické omezení přístupu ke spravedlnosti, a to právě v těch nejnaléhavějších případech,“ stojí v materiálu Rady vlády pro lidská práva. Právní „první pomoc“ za padesát tisíc korun je podle materiálu pro podstatnou část občanů nedostupná: „Ani běžná domácnost nemá možnost takovou částku uložit na dobu, jejíž délku předem nezná.“
Rada vlády se svým názorem uspěla, kauce se na návrh ministra spravedlnosti snížila na deset tisíc korun. Nemusí to tak ale zůstat. Soudci totiž s jejím snížením nesouhlasí. „Jakmile se ve sněmovně z jakéhokoliv důvodu otevře občanský soudní řád, vzneseme tento podnět,“ říká Mottl. „Budeme se snažit, aby se kauce zase vrátila na původní výši.“
***
Platit se začalo až v roce 2005 Až do roku 2005 nebyla s rychlým rozhodnutím soudu, tzv. předběžným opatřením, spojena vůbec žádná kauce. Po novele občanského soudního řádu musel občan složit spolu s návrhem na předběžné opatření 50 tisíc korun, firma 100 tisíc korun. Po zavedení kauce klesl zájem o předběžná opatření zhruba na polovinu. Soudci si kauci pochvalovali. Snížila podle nich počet neoprávněných nebo dokonce zlovolných návrhů. Ochránci lidských práv kauci kritizovali. Omezila podle nich drasticky přístup ke spravedlnosti. Od letošního léta se kauce snížila občanům na 10 tisíc, firmám na 50 tisíc korun. Soudci chtějí kauci, ze které se platí škoda vzniklá při neoprávněném předběžném opatření, co nejdřív znovu zvýšit.
