Ministerstvu financí ČR (oprávněně) vadí dvě věci: neutěšený stav veřejných financí a daňové výjimky znepřehledňující daňový systém; obojí se snaží napravit.
Problém nastává ve chvíli, kdy záměry stojí proti sobě. Zrušení „stravenkové daňové výjimky“, ačkoliv není složitá a trh se ji naučil efektivně využívat, daňový systém zpřehlední. Alespoň o píď. Ale co rozpočet? Dle studie Institutu oceňování majetku VŠE pokles vybrané daně z příjmu – příspěvky na stravování zaměstnavatelem nevstupují do základu daně, a to ani na straně zaměstnance – plně kompenzují pozitivní efekty jako zvýšený výběr DPH, daní z mezd, sociálních odvodů a daní ze zisku restaurací, jež stravenky přijímají. Pro rok 2008 studie vyčíslila střední hodnotu celkového přínosu stravenek na 312 milionů korun.
Polední obrat má pro restaurace zásadní význam, vždyť stravenky každý den akceptuje přes 25 tisíc z nich. Tržby v pohostinství jsou přitom charakteristické vysokou pracovní náročností, proto je vedlejším efektem stravenek zvýšená zaměstnanost. Průzkum GfK Czech ze září 2009 dokládá, že 70 procent držitelů stravenek (celkově je využívá přes 1,3 milionu lidí) by v případě změny jejich zdanění upravilo stravovací návyky, tj. omezilo spotřební výdaje na obědy. Důsledek? Snížení poptávky po službách restaurací až o 7,5 miliardy korun za rok. Ty pro představu vystačí na roční mzdové náklady 29 a půl tisíce kuchařů! Náhradou „stravenkového systému“ by měl být systém zaměstnaneckého paušálu, odečítaného od základu daně. Přesné atributy návrhu nejsou zatím známy, avšak namístě je otázka, zda toto opatření skutečně systém zjednoduší. Již nyní se totiž mluví o polovičatém řešení (výjimka pro závodní jídelny), což by nepochybně zvýhodnilo větší firmy na úkor neméně významných zaměstnavatelů, malých a středních podniků.
Stravenky snižují efektivní míru zdanění a způsobují efekty přelévání, jejichž dopady na státní rozpočet lze hodnotit jako pozitivní. Tato fakta by v současné napjaté rozpočtové situaci měla hrát v rozhodování MF zásadní roli.
O autorovi| Aleš Rod, ekonom, Liberální institut
