30. srpna 2013 6:00, aktualizováno  10:22 Lidovky.cz > Zprávy > Domov

Úřad vlády nechce spojit jména s
odměnami. Vyzývá Kužílka, aby podal podnět

  • Poslat
  • Tisk
  • Redakce
  • 19Diskuse
Před vazební věznicí v Ostravě čekal na propuštěnou Janu Nagyovou bývalý... | na serveru Lidovky.cz | aktuální zprávy Před vazební věznicí v Ostravě čekal na propuštěnou Janu Nagyovou bývalý... | foto: ČTK
PRAHA Ani po odtajnění platů na Úřadu vlády za Topolánkovy, Fischerovy a Nečasovy éry, neustal spor o formu zveřejnění. Úřad vlády je totiž uvedl beze jmen, jen s názvem funkce. Brání se "jiným právním stanoviskem", něž má jeden ze spoluautorů zákona o přístupu k informacím Oldřich Kužílek.

Boj o zveřejnění odměn na vládě:

"Úřad vlády pracuje s jiným právním stanoviskem, než jaký veřejnosti prezentuje pan Kužílek," píše úvodem svého obsáhlého prohlášení vládní mluvčí Jan Hrubeš. "Měřítkem pro zveřejnění je pro nás maximální transparentnost a korektnost uvolněných informací," tvrdí.

Dodatek Úřadu vlády: Podejte podnět, pan Kužílku

"Veřejně vyzýváme pana Oldřicha Kužílka, aby neprodleně podal podnět Úřadu vlády dle Zákona o svobodném přístupu k informacím na odtajnění konkrétních jmen se zveřejněnými platy. Jedině tak bude možné prostřednictvím nezávislého soudu ověřit správnost postupu našeho úřadu. Výklad zákona se v mediálních interpretacích ohýbá a rozsudky respektovaných instancí se často dezinterpretují. Pokud si je Oldřich Kužílek jistý svým postojem, očekáváme obratem jeho podnět dle zákona č. 106/1999 Sb. Pokud ho neobdržíme, budeme považovat tuto záležitost za argumentačně vypořádanou."

Jan Hrubeš, mluvčí vlády

"Podle našich právních názorů není důvod, na základě kterého by převážilo právo na informace před právem na ochranu soukromí konkrétního zaměstnance," uvádí dále.

Jiný právní názor, kterým argumentuje Strakova akademie, je však podle spoluautora zákona o svobodném přístupu k informacím Oldřicha Kužílka pouhé omílání argumentů, které již dávno soudy odmítly.

"Úřad neuznává rozsudky Nejvyššího správního soudu a říká tomu jiný právní názor. Je to jako kdyby zloděj po svém chycení prohlásil, že má jiný právní názor na trestný čin krádeže," řekl serveru Lidovky.cz Kužílek. 

Metodické doporučení soudy smetly

Úřad vlády se podle prohlášení řídil "precedenčními rozsudky při zveřejňování platů vysokých státních úředníků a metodickými pokyny ministerstva vnitra". O průlomových rozhodnutích soudu ohledně odměn server Lidovky.cz psal již dříve.

"Ty nám doporučují volit opatrnější cestu a neztotožňovat jména s konkrétními údaji o platech," uvádí Hrubeš.   

Dva roky staré metodické doporučení ministerstva vnitra reagovalo na první průlomový rozsudek ohledně zveřejňování platů. Jednalo se o zveřejnění odměn vedoucího oddělení IT zlínského magistrátu.

Na základě tohoto soudního sporu se rozběhlo čtyřstranné jednání, jehož se kromě ministerstva vnitra a Úřadu pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ) účastnila také Kancelář ombudsmana a neziskovka Otevřená společnost.

Jana Nagyová, která se s Karlem Randákem soudí kvůli zveřejnění jejích odměn.

Konečné doporučení však vypracovalo jen ministerstvo a ÚOOÚ. Podle Kužílka od něj daly ruce pryč zástupkyně ombudsmana i zástupci neziskovky. Nakonec se totiž ukázalo, že je v praxi nepoužitelné. "Rozsudky soudů pokyn buď naprosto ignorovaly jako dokument s nulovou právní hodnotou, nebo rovnou konstatovaly, že to je hloupost," vysvětluje Kužílek.

Jenže příklad Úřadu vlády jasně dokazuje, že i přes řadu rozsudků v posledních dvou letech se státní instituce na doporučení stále odvolávají. "Při zveřejnění jsme respektovali české právní prostředí a dostupnou judikaturu, která v předchozích rozsudcích potvrzuje právo na soukromí a ochranu osobnosti," píše se ve vládním prohlášení. 

Kužílek tvrdí, že je to nesmysl. "Představa, že metodický pokyn je silnější než listina základních práv a svobod je vskutku komická," říká. 

Úřad vlády nesplnil ani požadavky doporučení

I kdyby se však úřad metodickým doporučením řídil, jak tvrdí, postupoval špatně. V dokumentu totiž stojí: "Tuto povinnost lze bez dalšího posuzování splnit pouze u nejvyššího vedení povinného subjektu (ministr, ředitel, předseda apod.)."

Je tak zřejmé, že Úřad vlády měl jméno uvést minimálně u platu šéfa úřadu Jana Poula. Neučinil však ani to.

Reakce Úřadu vlády:

V reakci na článek Lidových novin z pátku 24. srpna „Úřad vlády mystifikoval veřejnost, platy úředníků může zveřejnit i se jmény“, které citovaly Oldřicha Kužílka jako experta na svobodný přístup k informacím, se pokusím vysvětlit, proč jsme zveřejnili platy vysokých představitelů Úřadu vlády beze jmen.

Úřad vlády pracuje s jiným právním stanoviskem, než jaký veřejnosti prezentuje pan Oldřich Kužílek. Ač to v kontextu článku LN vypadat nemusí, měřítkem pro zveřejnění je pro nás maximální transparentnost a korektnost uvolněných informací. V tomto bodě se patrně rozcházíme s názory jednoho z autorů zákona 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.

Precedenční rozsudky při zveřejňování platů vysokých státních úředníků a metodické pokyny Ministerstva vnitra nám doporučují volit opatrnější cestu a neztotožňovat jména s konkrétními údaji o platech. Svobodný přístup k informacím z našeho pohledu automaticky neznamená neřízené uvolňování všeho pro všechny. Podle našich právních názorů není důvod, na základě kterého by převážilo právo na informace před právem na ochranu soukromí konkrétního zaměstnance. Zároveň je zde důvodná obava, že ztotožnění jednotlivých osob s platem by nás vystavilo řízení před Úřadem pro ochranu osobních údajů, který by takové gesto zajisté nenechal bez povšimnutí a Úřad vlády by si za tuto přehnanou otevřenost zasloužil nemalou pokutu.

Zákon o svobodném přístupu k informacím je zajisté dobře myšlený, ale v kontextu českého právního řádu se ukazuje jako v mnohém nedokonalý, nebo příliš ambiciózní. Při zveřejnění jsme respektovali české právní prostředí a dostupnou judikaturu, která v předchozích rozsudcích potvrzuje právo na soukromí a ochranu osobnosti. Nakonec by tak mohl rozhodnout nezávislý soud, kterému přísluší v případě podání podnětu prověřit správnost postupu zveřejnění informací Úřadem vlády.

Panu Kužílkovi samozřejmě nebereme právo na jeho soukromý názor. Možná ale bude pro příště lepší zvolit osobní setkání, při kterém můžeme hledat cesty, jak informace co nejtransparentněji zveřejňovat a přitom nevystavit úřad vysokým sankcím. Více než zbytečné mediální přestřelky zkrátka preferujeme jednání na věcné úrovni a chuť hledat řešení.


Jan Hrubeš, mluvčí vlády

khuKarel Hrubeš
  • 19Diskuse




REGISTRACE NA SERVERU LIDOVKY.CZ, NEVIDITELNÉM PSU A ČESKÉ POZICI

SMS Registrace

Diskuse LN jsou pouze pro diskutéry, kteří se vyjadřují slušně a neporušují zákon ani dobré mravy. Registrace je platná i pro servery Neviditelný pes a Česká pozice. více Přestupek znamená vyřazení Vašeho telefonního čísla z registrace a vyřazený diskutér se již nemůže přihlásit ani registrovat pod stejným tel. číslem. Chráníme tak naše čtenáře a otevíráme prostor pro kultivovanou diskusi.
Viz Pravidla diskusí. schovat

Jak postupovat

1. Zašlete SMS ve tvaru LIDOVKY REG na číslo 900 11 07. Cena SMS za registraci je 7 Kč. Přijde Vám potvrzující SMS s heslem.

2. Vyplňte fomulář, po odeslání registrace můžete ihned diskutovat

Tel. číslo = login,
formát "+420 xxx xxx xxx"
Kód ze SMS je rovněž heslo
Vaše příspěvky budou označeny Vaším jménem, např. K. Novák.
* Nepovinný.
Odesláním souhlasíte s Pravidly diskusí.