Praha deset mu 13x odmítla vydat informace. Šikana a obstrukce, tvrdí pražský magistrát

„Nadřízenému orgánu (magistrátu) nezbývá než opět konstatovat, že povinný subjekt (Úřad Prahy 10) nedostál své zákonné povinnosti poskytnout informace. Zároveň zcela záměrně již jedenáctkrát odmítl respektovat právní názor nadřízeného orgánu, jímž je vázán,“ stojí v rozhodnutí Magistrátu hlavního města Prahy z letošního července, který má server Lidovky.cz k dispozici.

Bojovník za informace 15x neuspěl. Teď má na drzé úřady soudní verdikt

Hlavní město tehdy rozhodovalo již o několikátém odvolání Jana Lukeše z Prahy. Ten v říjnu roku 2014 podle zákona o svobodném přístupu k informacím požádal Městský úřad Prahy 10 o informace o platech a odměnách vedoucích odborů. Již 13x se však dočkal zamítavého stanoviska. A to přesto, že magistrát desáté městské části mu důrazně doporučil, aby informace poskytl. „I když už ani nedoufáme,“ píše ve svém posledním usnesení.

Šikana, tvrdí úřad

Už více než rok a půl tak běží nekonečné kolečko byrokracie (viz box ČASOVÁ OSA PŘÍPADU na konci textu). Tajemník Prahy 10 Martin Slavík od začátku odmítá informace poskytnout s argumentem, že musí chránit soukromí svých úředníků. Dotčení zaměstnanci prý se zveřejněním neudělili souhlas.

Podle zákona o svobodném přístupu k informacím, stejně jako podle judikatury Nejvyššího správního soudu, však jejich souhlas není třeba. Právo na informace má v podobných záležitostech přednost před ochranou osobních údajů, a to z prostého důvodu: aby měla veřejnost možnost kontrolovat, jak stát nakládá s veřejnými prostředky. A proto osoby, které jsou příjemci veřejných peněz, musí tento zásah do osobního práva strpět.

Žadatel Lukeš se nicméně proti rozhodnutí odvolal, přičemž nadřízeným orgánem v této věci je přímo pražský magistrát. „Rozhodovali jsme zde celkem třináctkrát, přičemž vždy jsme napadené rozhodnutí zrušili a vrátili věc k novému projednání,“ uvedl na dotaz serveru Lidovky.cz mluvčí magistrátu Vít Hofman. V prvním případě poukázali na procesní pochybení úřadu Prahy 10. „Důvodem dalších zrušení již bylo nezákonné odmítnutí žádosti o informace, neboť žádost byla odmítnuta bez opory v zákoně,“ doplnil mluvčí.

Jenže tajemník Prahy 10 rozhodnutí magistrátu nerespektuje a trvá na svém. „Po uvážení všech souvislostí jsem přesvědčen, že je mou povinností – jakožto zástupce zaměstnavatele – ctít a plně ochraňovat právo na soukromí zaměstnanců,“ uvedl sám tajemník Slavík na dotaz serveru Lidovky.cz s tím, že prý není ustálená judikatura. Redakce žádala o vyjádření také starostu Prahy 10 Vladimíra Nováka. Ten však na dotazy nereagoval.

Ve svém rozhodnutí o odmítnutí informace, které za rok a půl čítá už bezmála šedesát stran, naopak postupně kupit další a další argumenty. Například to, že žadatel nezdůvodnil, na co informace potřebuje, ačkoli podle zákona nemusí. Později začal tajemník Slavík zase tvrdit, že ze strany žadatele se jedná o „šikanózní výkon práva“ (viz box).

„Jedná se o žádost zcela věcnou, ke konkrétním informacím, které mají být ze zákona veřejnosti přístupné. Ze strany Prahy 10 se jedná pouze o záminku k opakovanému obstrukčnímu jednání, které je zcela nezákonným postupem, neboť závěry nadřízeného orgánu jsou pro něj závazné a je povinen je respektovat,“ uvedl pro server Lidovky.cz sám Lukeš.

A za pravdu mu dal i magistrát. Nejenže jednání magistrátu už třináctkrát označil za nezákonné, ale prakticky rozcupoval všechny jeho argumenty. Ředitelka magistrátního odboru kontrolních činností Irena Ondráčková dokonce uvedla, že šikany se dopouští právě desátá městská část.

Tajemník Prahy 10 na archivním snímku z roku 2010. Tehdy se starostou desáté městské části Vladislavem Lipovským mířil na večírek ODS.

„Údajná nejednotnost výkladu je již dávno vyřešena, a to právě rozhodnutím Nejvyššího správního soudu. Na tomto faktu nic nezmění ani skutečnost, že povinný subjekt (Úřad Prahy 10) s tímto výkladem zákona nesouhlasí. Tady nicméně nadřízený orgán (Magistrát Prahy) konstatuje, že nezákonnost postupu, jakou zvolil povinný subjekt, hraničí až se šikanou žadatele,“ nebrala si servítky ředitelka Ondráčková, která postup Prahy 10 označila za nepřípustný.

Arogance moci

Vyhrál soud o seznam VIP občanů. Úřad mu ale poslal účet na 60 tisíc

Podle občanského sdružení Oživení, které se mimo jiné zabývá korupcí ve veřejné správě, se tajemník Prahy 10 dopouští „typické arogance moci“.

„Využívá díry v zákoně k tomu, aby veřejnosti znemožňoval přístup k informacím, na které má podle mnoha rozsudků správních soudů jasně nárok. Tím plýtvá i veřejnými prostředky, když tráví čas nad tím, aby zbytečně zdržoval nevyhnutelné,“ uvedl pro server Lidovky.cz právník sdružení Marek Zelenka. „Navíc tím podkopává i důvěru veřejnosti ve veřejnou správu a hospodárné nakládání s veřejnými prostředky na Praze 10,“ myslí si.

Magistrát vrátil věc k novému projednání naposledy letos v červenci. Lze však předpokládat, že po novém projednání ji Praha 10 opět zamítne. Přitom v průběhu tahanic, konkrétně letos v březnu, tajemník Slavík ustoupil a Lukešovi poskytl informace o svém platu. O dalších vedoucích pracovnících je však i nadále odmítá zveřejnit.

Žadatel Lukeš je nicméně připraven se znovu odvolat a svého práva se domoct. A připouští i žalobu. „S ohledem na dlouhodobou přetrvávající nefunkčnost příslušného správního soudu (Městský soud v Praze; pozn. red.), který dodnes projednává správní žaloby běžně po čtyřech až pěti letech, se jeví jako rychlejší žaloba o nemajetkovou újmu za nezákonný postup,“ uvedl.

A nekonečná byrokracie zřejmě trápí i úředníky na magistrátu. „Nadřízený orgán také doufá, že neobdrží nové rozhodnutí o odmítnutí žádosti, které se na padesáti stranách bude věnovat již tolikrát řečenému,“ stojí také v závěru červencového rozhodnutí.