Ministerstvo vnitra (MV), jenž je pověřené koordinací evropských dotací určených na efektivní státní správu, má vážné problémy. Vyplývá to ze zprávy, kterou minulý týden projednala vláda a již má ČESKÁ POZICE k dispozici. Konstatuje se v ní, že kvůli prodlevě v provádění projektů hrozí výpadek několika set milionů korun. Ohrožené jsou peníze ze dvou operačních programů – Integrovaného operačního programu (IOP) a Lidských zdrojů a zaměstnanosti (LZZ). Vnitro se brání. Hlavní odpovědnost za plnění cílů projektu prý vždy nese jeho realizátor – v tomto případě státní instituce, kraje a obce.
Nedostatky
Pikantní na celé záležitosti je, že zmíněné unijní prostředky jsou určené na rozvoj takzvané Smart Administration, tedy na lepší výkon veřejné správy. „Veřejná správa v ČR je primárně pojata jako služba občanovi, naplňuje principy dobrého vládnutí, funguje efektivně a výkonně,“ je napsané na webových stránkách MV, které má projekt Smart Administration na starosti. Realita je však jiná. Vládní materiál ukazuje odvrácenou stranu státní správy. Uvádí seznam více než 20 projektů, v nichž byly identifikovány následující potíže:
- chybně provedená výběrová řízení;
- nedostatečná personální kapacita projektových týmů;
- nedodržení harmonogramu provedení projektů;
- neschopnost předložit žádosti o platbu v plánovaných objemech;
- nedodržování pravidel vytčených v podmínkách poskytnutí finančních prostředků;
- nedostatečná komunikace jednotlivých útvarů v rámci organizace daného příjemce;
- nedostatečná komunikace příjemce se zprostředkujícím subjektem.
Výčet nedostatků zaráží i vzhledem k objemu evropských dotací, jež nejsou plně využity. Vady byly zjištěny u 22 projektů a za více než 3,3 miliardy korun. Navzdory tomu není dle úřadu premiéra Petra Nečase nutné v tuto chvíli hledat viníky. „Kdo ponese odpovědnost za případné zastavení čerpání prostředků z fondů, nebo jejich omezené čerpání, je v tuto chvíli předčasné určovat. Byla identifikována rizika a nyní je nejen na ministerstvu vnitra, ale i na jednotlivých žadatelích a příjemcích dotací, aby urychleně nedostatky odstranili,“ uvedl pro ČESKOU POZICI Jakub Stadler z Úřadu vlády. Půjde tedy o jeden z prvních úkolů nového ministra vnitra Jana Kubiceho.
K čemu to je?
Mnoho lidí nic nenapadne, pokud se před nimi rozproudí debata o Smart Administration a o strukturálních fondech. Zasvěcenci však vědí, že jde o projekty za miliardy korun, jež slouží k vybudování šesti základních registrů, tedy informačních databází. Jejich propojením se má docílit stavu, kdy občan nebude muset pendlovat mezi úřady. Údaje, které o něm stát povede, budou navíc odrážet aktuální stav a poskytovat ochranu. Například pokud se přestěhujete a změníte trvalou adresu, mělo by vám teoreticky stačit oznámení pouze na jednom úřadě. Ostatní instituce zaregistrují změnu automaticky.
Vady byly zjištěny u 22 projektů a za více než 3,3 miliardy korun
Ze šesti základních registrů však známe k dnešnímu dni jen tři realizátory. MV se shoduje s ministerstvem pro místní rozvoj (MMR), které dohlíží na čerpání fondů, že vinna jsou výběrová řízení zpochybněná Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. MMR a experti dodávají, že část viny má i časté střídání vládních priorit a komunální volby.
Úředníci se sice dušují, že se vše zvládne a že běží nápravný proces. Není ale jisté, zda od poloviny příštího roku, kdy je naplánován ostrý start registrů, začne celý systém skutečně fungovat.
- Registr obyvatel – ministerstvo vnitra
- Registr osob (realizátor Adastra) – Český statistický úřad
- Registr územní identifikace, adres a nemovitostí – RUIAN (realizátor GC Systém) – Český úřad zeměměřický a katastrální
- Registr práv a povinností – ministerstvo vnitra
- Převodník identifikátorů fyzických osob – Úřad pro ochranu osobních údajů
- Informační systém základních registrů (realizátor AutoCont) – ministerstvo vnitra
Aby se registry a efektivní státní správa proměnily z efektních powerpointových prezentací ve fungující systém, bude nutné odstranit mnoho problémů. Z materiálu ministerstva vnitra vyplývá, že se zcela zbytečně prodlužuje administrace žádostí o platbu, vznikají nezpůsobilé výdaje a posunuje se realizace. Tím je vážně ohrožena částka na projekty centrální správy.
Problémy s čerpáním z fondů také potvrzují, že názor vnitro rovná se policie, je mylný. Ve skutečnosti jde o mnohem širší problém. Podstatnou součástí aktivit tohoto resortu je totiž komunikace s různými složkami státu a řízení nemalých toků peněz.
